歇了個年節，李昉的狀態看起來很好，罩了一件素色薄氅，與旁人的厚重皮毛大氅形成鮮明對比，看起來氣質溫雅，舉止從容。
他與蕭弈關係親近，功勞。能力都是綽綽有餘，因此出入間顯得自在鬆弛，眼中帶著淡淡笑意。
「見過王上。」李昉行了禮，莞爾道：「春寒料峭，正堂怎炭盆都不支？王上且安心，汾陽軍還未窮到連炭薪都支不起的地步。」
「明遠兄又不冷，穿得這般薄。」
「穿得薄，只因我車廂中有炭火罷了。」
堂上眾人都笑，氣氛融洽了許多。
待接近議事的時間，餘下眾人也都到了。
蕭弈目光看去，把向訓當程昱。張昭敏當鍾繇，至於閻晉卿，算是他的華歆。王朗。
眾人站定，氣氛肅穆。
「新元啟序，百廢代興。」
蕭弈手掌撫在卷宗上，看向垂手靜立的官吏們，聲調愈顯穩沉。
「亂世以來，朝代更迭，藩鎮擅權，豪強兼併，民不聊生，白骨盈野，若依舊法行事，難以撥亂反正，養民固邊。故我請諸君分曹獻策，再集諸君之策論訂立規制，欲從新年起施行，今日各司照自身分管逐條陳述，有利弊。難處盡數明言，議定後頒行全境，一體遵行，不得推諉。
「謹奉王上諭令。」
「農為根本，張昭敏，你既為營田使。兼領戶曹，你先開頭吧。
「是。」
張昭敏出列，從袖中拿出陳條，舉止顯得十分端重審慎。
他並非因為畏懼蕭弈威嚴，而是如今此間議事，風氣務實嚴謹。分毫必究，人人不敢輕忽。
「亂世田制崩壞，天下皆亂象，而汾陽軍於兩年間清田。授田。定稅，已核汾。沁兩州八縣之田冊糧產，清查豪強隱田一萬七千餘畝，荒田。灘塗。鹽鹼地盡數分類入冊，累計安置流民四千餘戶。今舊弊已除，當順勢改制，再行深耕，我有五策，一則，勸農戶棄單種薄耕之舊俗，以粟。豆。麥三年輪作，官倉儲備良種，供給農具；二則，凡授田耕滿三年且完稅者，轉永業田，以安民心，棄耕惰耕者降等計稅，荒廢兩年則收回另授；三則，官營鐵坊，製造農具，曲轅型。耬車。水車等歲歲增補，聘匠戶專司改良。修造，選勤耕能手為勸農師，巡鄉教習；四則，設官營工坊，加工農戶之桑麻。果品等為織綢。制乾貨，穩農戶歲收；五則，設平採署，不強制採糧而為農戶託底，每歲糧商出價高於採價，農戶可自發賣，一旦糧商壓價，官府按底價糴糧。」
農政之事，蕭弈放心交由張昭敏一步一步慢慢改良，他能提出的無非是改良農具。四處尋找良種，增加畝產。
而有鑑於宋朝嚴重的土地兼併，蕭弈還就此事與李昉反反覆覆討論了很久，把土地問題的擔憂盡數描繪，要求李昉在改革之前就考慮周全。
「明遠兄，你可有補充？」
李昉點點頭，出列，以四平八穩的語氣開口。
「凡定立規制，不可不慮長遠，方方面面須早早考慮，諸如，官戶廣佔膏腴。蔭田免賦，差搖盡壓編戶；州縣吏胥與鄉紳交通，詭名挾戶，隱漏田畝，侵吞荒蕪；若遇年景不佳，澇旱，蝗蟲，而豪強放重利，小民典田鬻產；分劃田地若不抑兼併，百年則致富室田連阡陌。細民無寸土可耕，如此種種。故當自今起，無論文武官員勳貴豪強，自有田地一律繳稅；禁止土地拆分掛靠，一經查實，田畝充公，徒二年，包庇里正流放；地籍三年一復丈，十年一大丈，毋令地方怠法廢事；嚴禁跨州縣購地，凡永業田，允許傳承，佃租，不許一次全部典賣，以防農戶失地————」
暫時來看，當今天下多的是荒地，完全沒有抑制兼併的必要，而應該給文武勳貴們免除稅賦，以收買人心，待平定亂世後，再回過頭來慢慢收拾。
但蕭弈認為不然，若一開始不能立綱陳紀，為長遠考慮，等到尾大不掉就晚了。屆時，才掃平了跋扈武夫，便發現中樞已為地主豪強之利益所裹挾，漸致重積難返。
他兩輩子都沒有過面朝黃土背朝天的苦日子，也不是能制定出完美製度的聰明人。但有一樁，他心懷恐懼，且鑑於宋朝之弊，因此嚴苛地逼迫麾下的謀士，不斷摳細節，建立制度。
一開始不夠完善，無妨，他可以一直盯著，不停調整。
農政固本議定，接著便是財稅改制。
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