陸弈之所以將攤丁入畝納入第二大稅制之中，是因為清朝己是最後一個封建王朝，其己吸取了前面所有封建王朝的弊端而進行革新。而攤丁入畝，可謂是封建王朝制度上最明亮的一顆明珠之一。
也正是因為攤丁入畝，使得人口迎來了大幅度上漲。
這時候，多生，便真的是多了一份勞動力。
而陸弈此刻，最看重的是人口。
此刻，大漢王朝總人口迎來了大幅度的下降，從漢恆帝時期的六千多萬人口，較峰值人口時下降了一半之多，人口僅有兩千多萬人口。
想到這個時局，陸弈心中升起了莫名的恐慌與憂慮，極度缺少安全感。
回想後世其所在的年代，抗戰十西年，被鬼子殺死中國人民為3120萬，陸弈心中頓時悲痛欲絕，對鬼子恨之入骨。
此仇不共戴天，此恨綿綿無期。
這一世，陸弈一定要蕩平這小小的島國。
這便是陸弈推行攤丁入畝的緣由——以政策之力，極大激勵百姓生育。設想若戰事突發，我方能以十敵一，一人或拾敵人之器械，一人或助喊吶威，何愁不勝？
攤丁入畝將丁稅併入田畝統一徵收，貧苦少地之民自此無需憂心丁銀追繳之苦，經濟負擔大減。如此一來，他們得以將更多精力與資金投入生產，糧食產量自然逐年遞增，農業生產由此蓬勃發展。
同時，因徵稅不再以丁口為據，百姓無需再因人口增長而憂心負擔加重，更無需隱匿人口，溺嬰之慘事亦可絕跡。
雖然眾將不可能像陸弈一樣擁有兩千多年深厚的歷史知識積澱，對古今興衰、制度變遷如數家珍。但單純攤丁入畝這西個字，眾人便敏銳地意識到，這是利國利民之重大舉措。
對於眾將而言，他們深知底層百姓疾苦，也明白大漢王朝穩定與繁榮的根基在於民生。以往，人頭稅如同沉重的枷鎖，壓得貧苦百姓喘不過氣來。無地少地的農民，即便拼盡全力勞作，也難以承受丁稅之重，生活困苦不堪。而如今，若攤丁入畝政策順利實行，無疑是為他們卸下了這副沉重的枷鎖。
而第三條，則是關於進行對鹽鐵、戰略資源、漕運的國有控制。
陸弈之所以，將其劃入第三條，因深受桑弘羊關於國家干涉主義的影響及前世國有企業的影響，“寓稅於利”，使百姓“見予之形，不見奪之理”，從而保證國家的財政收入。
也正是國為桑弘羊的鹽鐵酒專賣，壟斷山海資源的官營工商業，使得漢武帝府庫充足，得以北擊匈奴，使得匈奴大喊“亡我祁連山，使我六畜不蕃息；失我焉支山，使我婦女無顏色”，解決了北方邊患問題。
且之所以將這些納入國有控制，因為這些在此時，可謂是國之重器。
鹽鐵之利，山海之資，自古官營。此皆國之所倚，不可假於私門。
還有重要一點，若想回答“桑弘羊三問”，其核心在於需要超越兩千多年來封建王朝的眼光，用超現代的思想回答：天下者，天下人之天下也，民輸賦稅於國，乃國保民之根本。民生之利，賴資財以濟。此天下之公義，立民生之基，保溫飽之需。
如此一來，在此時商貿不發達的年代，可以大肆降低對百姓的壓榨，為百姓民生進行兜底行為，實現民富國強之願。
見眾人將重點內容閱讀完之後，陸弈沉聲問道：“諸君可有異議？”
眾人面面相覷。
對於陸弈這三條政策，皆是高瞻遠矚，以超凡的見識和遠望，徹底征服了眾人心底的認知。
所以，雖然心底有所疑惑，卻又擔心自己的見識不夠，而引人笑話。
“諸君眾說無妨。”陸弈淡淡地道。
“村長，既然土地公有制，為什麼還在分為國家所有制和集體所有制？為何不首接國家所有制？”陸文見此，將自己心中的疑惑道出。
“德明這個問題，問得極好。”陸弈微微頷首，臉上浮現出讚許之色，緩緩說道，“之所以如此劃分，是為了安定百姓之心。汝等不妨想一想，當土地掌握在汝等自己手中時，幹勁十足，還是同樣的土地由國家掌控，汝等的幹勁，是否又是十足？”
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