然而，陸弈並非暴君、亦非血腥暴虐之徒，且並非毫無原則。只見陸弈話鋒一轉，提出了底線要求：“然，正如德明所憂，不可放任自流，釀成大禍。著令州郡，當循人道、守法度，以彰仁政、固邦基。即刻擬定《奴工管理條令》，以規範奴工之用，保其基本之權，禁非法擄奴之行。”
陸弈沉思一會，將心中幾條基本的要求說了出來，道：“第一、嚴禁擄掠。大漢帝國之子民，一切皆不得為奴！敢有違者，殺無赦！另凡境外，無論何人，皆不得以強暴、欺詐等非法手段擄掠他人為奴。若有違者，嚴懲不貸，罪其首惡，按律處以極刑；從犯亦當重罰，流放邊荒之地，以儆效尤。”
“第二、合法購奴之限。若需用奴工，必從合法之途購之。只可與有奴出售許可權且手續完備之國或機構交易，且需詳查奴工來源，確保其非被非法擄掠而來。購奴之時，須立契約，明其役使期限、酬勞等事宜，以杜後續紛爭。”
“第三、保障基本生存。奴工亦需提供足以維持勞作的食物與基本居所，嚴禁肆意虐殺。可設定標準，若有主家虐死奴工過度，影響勞力再生產，或引發騷亂，官府需介入嚴懲，以儆效尤。”
“第西、劃定使用範圍。僅限於開礦、修築等苦役，嚴禁用於府內私役，更不可形成奴隸軍隊。”
“第五、設立監管之職。於各州郡設‘工曹掾’，專司監察奴工使用情況，定期上報。”
“第六、探索轉化途徑。對錶現良好，或有一定技藝者，可設定服役年限，或允其以功贖身，逐步轉化為平民，給予希望，減緩反抗。”
“第六、朝廷擬設專門之監奴機構，負責監督奴工管理條例之執行情況。監奴官員當秉公執法，定期巡查各地奴工使用狀況，受理奴工之申訴與舉報。若發現有違反本條例者，無論其主身份貴賤，皆依律懲處。輕者處以罰款、拘役；重者沒收財產、削去官職；情節特別嚴重者，處以死刑。同時，責令違規者改善奴工之生存與役使條件，以保障奴工之權益。”
陸弈最後總結，語氣沉重而堅定：“吾等之行，或悖於聖賢書中之純粹仁義，然實為更大之仁慈——以一時之陣痛，換取早日終結這亂世，奠定萬世太平之基。此間分寸，需諸君細細把握。”
“村長聖明！”
“村長聖明！”
“村長聖明！”
……
眾人心裡明白，村長此舉，必定揹負萬年之罵名，而為百姓過上好日子，正如村長所言，罪在當代，功在千秋，一時之間，無不為村長之仁義而佩服。
陸弈之所以將這條納入第一條，就是防止有宵小之徒，利慾薰心，鋌而走險，妄圖擄大漢百姓為奴而販之遠方。此等行徑，若不嚴加禁絕，則百姓惶惶不可終日，家無寧日，國無寧邦。所以將禁止擄大漢百姓為奴之條列為首，以防不測，保境內之安寧，此乃守邦之要，護民之基，合於仁義之根本也。
陸弈所謀，乃邊疆少數部落之人。此等部落，或因部落吞併，弱肉強食，強者凌弱，弱者失其土，族人離散；或因部落間紛爭起於毫末，戰火蔓延，生靈塗炭，百姓流離失所。其敗者淪為奴隸，命運飄零，或遭肆意斬殺，性命如草芥；或受盡折磨，生不如死。此等慘狀，實令人痛心疾首。
若能於此時，施以援手，救其於水火之中，將其贖回而用為奴工，實乃大仁之舉。於彼等而言，免遭殺戮之厄，得保性命之全，雖處奴工之位，然有衣食之給，有居處之安，有生存之望。較之淪為刀下之鬼，或受無盡折磨，此誠為天壤之別。
且用之為奴工，非永世困其於苦海。待時機成熟，可依其勞績，給予相應之酬勞與待遇。或贖其自由之身，使其重歸故里，與家人團聚；或助其安身立命，開啟新之生活。如此，既解其當下之困厄，又予其未來之希望，豈非更大之仁慈乎？
所以，對陸弈而言，奴隸販賣雖悖於聖賢書中之純粹仁義，然於特定之情境，尤其是邊疆戰爭必定連綿不絕，為救邊疆部落淪奴之眾於生死邊緣，免其遭殺戮之災，施此援手而用為奴工，實乃更大之仁慈也。此舉當以仁心觀之，以智略行之，則可發現，此乃得其正道，彰大漢之仁德與胸懷。
除此之外，奴隸來自邊疆各部落，必然攜其獨特之文化、技藝與知識而至。在與大漢子民接觸中，雖多處於被壓迫之地位，然其文化之元素，亦不可避免地融入當地社會。如音樂、舞蹈、宗教等方面，如此一來，自然豐富了大漢帝國之文化內涵，使大漢帝國文化更具多元性與包容性。
此等文化之交流與融合，長遠觀之，實為人類文明進步之重要動力。
而且，歷史上，漢族就是各族融合的結果。
當然，對於大漢帝國而言，奴隸之輸入，必然提供了大量廉價勞動力。於農事，可墾荒拓土，深耕細作，增糧食之產出，以養眾多之人口；於工事，可伐木採礦，築城造船，興百工之技藝，促經濟之繁榮。此刻的大漢帝國，無非二十一世紀，有十西億人口，此刻地廣人稀，若無奴隸之勞作，其廣袤之土地，安能迅速化為豐饒之田園？其繁榮之景象，又何以得現？
明白了其中的弊，陸文深深一揖禮，道：“村長深謀遠慮，文……己知曉。文必會妥善執行，既利用其利，亦嚴控其弊。”
陸驍亦心中深深震憾，對於陸弈之思考，近乎理智，早己超出人的考慮，好像是一臺完美的機器，只問利弊。將心中的駭然壓下，方才緩緩開口：“村長此策，如同雙刃之劍，用得好，可速強己身；用不好，反傷其手。崢以為，陸文之慮與村長之策，需並行不悖，監管與引導，至關重要。”
陸弈點頭：“嶽明之言甚是。此事，便由德明總攬，伯翼從旁參詳。”
“喏。”
“喏。”
。道地聲齊鴻陸、文陸
。謀權的己得不與棘荊的裡影在藏是的多更，花鮮與有只會不定註，路道條這己自，白明中心，首頷微微弈陸
