帝國已立，宏圖鋪展。
儘管安瀾在為期快兩個月的掃黑除惡的行動中，效仿之前在火之國東部下了不少狠手，但大秦王朝的崩潰歷歷在目。
他深知後續事務千頭萬緒，心急吃不了熱豆腐。
而當務之急，便是將這龐然帝國的骨架——尤其是維繫統治的核心命脈，軍權與行政區劃，牢牢攥於掌心，編織成一張疏而不漏、直達基層的天羅地網。
安瀾宣佈帝國成立後，並未讓震天的掌聲與歡呼持續太久。
他回坐之後，便將接下來的具體構建，交給了信賴的夫人。
美琴會意，輕輕抬手，做了一個“收聲”的優雅手勢。
廣場內的聲浪迅速平息下來，顯露出她日益高漲的威望與對場面的掌控力。
美琴的聲音清越而平穩，如同潺潺流水，傳入眾人的耳中。
“將軍已定帝國乾坤，然疆土遼闊，需有經緯方能治理。
今以無限城之治為例，規劃忍者大陸，先神羅大陸之行政體系，以為帝國長治久安之基。”
她略一停頓，目光掃過臺下各勢力代表，尤其是幾位“影”所在的方向。
“其一，地域重劃。”
“原五大國疆域，將改製為帝國直屬的五大行省：火、風、土、雷、水之行省。”
“行省設總督府，總督由帝國中央直接任命，總攬一省軍政要務，對帝國負責。”
此言一齣，臺下幾位“影”的眼神都發生了細微變化。
忍村就是一個國家的最高軍事單位，總督府的成立，意味著他們頭頂“影”不再擁有。
忍村從法理上被抽除，降格為帝國的省級行政區，只是這總督之位，令人遐想萬千。
但幾人中，綱手與照美冥兩女，是絕對不願意攤上一行省之重任，成天忙得腳不沾地。
成為帝國醫療部部長或者帝國的大秘，都比總督輕鬆。
至於總督軍政合一，權柄過重的問題，在安瀾還活著的當下，那不是問題。
之後再慢慢調整便是。
“其二，行政層級。”
美琴繼續道，嗓音清脆。
“行省之下，設立‘都’。原各國重要區域、大型忍村所在地及故有小國疆域，皆視情設為‘都’。”
“例如，原湯之國疆域，將設為湯之都；原火之國都城區域範圍，設為火之都。”
“同時，火之行省除火之都外，其餘‘都域’冠名兩字。”
“都級長官稱‘都護’，由總督提名，帝國中央批准，掌管一都之內軍政事務。”
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