李元興的瞳孔收縮了一下。
但他沒有出聲反駁，安靜地等待下文。
“大景現在的朝廷架構，皇帝高高在上，六部首接對皇帝負責。皇帝一句話，無論對錯，六部必須執行。”
顧長安指著桌上的茶盞。
“田不知的事情就是教訓。你一個人坐在皇宮裡，根本看不清天下的全貌。你的一個錯誤決定，就會導致十萬人餓死。”
顧長安用手指在桌面上敲擊著。
“所謂的新內閣，也很簡單。”
顧長安說出自己的構想。
“內閣設首輔一人，群輔西人。以後大景所有的國家大事，六部的奏摺，必須先交由內閣審閱。內閣根據實際情況，寫出處理意見，這叫票擬。”
“隨後，奏摺和處理意見送到你的御書房。你認可內閣的意見，就用紅筆批示同意，這叫批紅。”
“你不認可，可以打回內閣重議。”
“但是，如果你繞過內閣，首接從宮中下達旨意，這道聖旨就不具備大景律法的效力。”
“內閣有權拒絕執行，六部有權拒絕奉詔。”
李元興的腦海中快速推演著這套名為“新內閣”的制度。
皇帝依然掌握著最終的決定權和否決權。
但是，皇帝失去了首接向下發號施令的權力。
所有的決策，都多了一道由內閣文臣把關的程式。
這確實限制了皇帝的獨斷專行，但也極大地分擔了皇帝的壓力，避免了荒唐政令的出現。
李元興沒有覺得憤怒。
他經歷過這次經濟崩潰，深知自己缺乏治國的專業能力。
“先生這是要奪朕的權？”李元興聲音低沉。
“老夫是在保大景的江山。”
顧長安毫不退讓。
“你精力旺盛，可以每天批閱奏摺到深夜。你能保證你的兒子，你的孫子也能如此勤政？你能保證大景的歷代皇帝全都是明君？”
顧長安拿起茶盞，喝了一口。
“皇權不受限制，明君可以成就盛世，昏君就能在一個月內毀掉江山。建立內閣制度，用文官集團去制衡皇權的衝動。”
“只要內閣運轉正常，就算龍椅上坐著一個什麼都不懂的稚童，大景的天下依然可以照常運轉。”
“這才是萬世之基。”
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