這時，南宮天授沉吟片刻，開口道：“陛下，諸位，老夫有一慮。
經此戰亂，幽州、北州人口損失極為慘重。
幽州原有數千萬人口，如今十不存一；北州原本人族百姓或被屠戮，或被擄為奴隸，倖存者寥寥。
地廣人稀，如何恢復生產、充實邊防？僅靠本地倖存者和解救的同胞，恐力有未逮。”
他撫了撫鬍鬚繼續道：“老夫建議，可仿效歷代王朝移民實邊之策。
從我大秦已掌控或即將掌控的其他七州——青州、中州、西南州、荒州、寶州、東海州，東北州等州抽調一定數量人口，遷往幽州、北州定居。
朝廷可出臺優厚政策，如減免賦稅、分配土地、提供安家費用、授予軍功田等，鼓勵百姓遷徙。
如此，既可快速充實兩州人口，恢復元氣，亦可加強朝廷對北境的控制，將中原文化與生產技術帶入邊地，長遠來看，利大於弊。”
“每州抽調一千萬人口？”元海真君微微皺眉，“是否數量過於龐大？恐引起各州動盪，且遷徙途中耗費巨大。”
金獅真君也道：“是啊，七州就是七千萬人口，這可不是小數目。且各州情況不同，有的州本就人口不算稠密。”
李子真卻道：“南宮前輩所言，確是治本之策。北境苦寒，若無足夠人口支撐，即便收復，也難長久守住。
可分期分批進行，先每州抽調一百萬至兩百萬，以自願為主，政策引導為輔。
同時，鼓勵商隊往來，開通商路，以經濟利益吸引人口流動。”
牧長青手指輕敲座椅扶手，思忖片刻，決斷道：“移民實邊，勢在必行。
具體數額可再議，但方向不變，東方淺月，楊逍，此事由你二人會同戶部、工部，擬定詳細章程，包括遷徙路線、安置政策、土地分配、官府組織等，務求穩妥，儘量減少民怨，讓遷徙者能安居樂業。”
“臣等領命！”東方淺月與楊逍齊聲應道。
接下來，議題轉向了最為棘手的狼人族處置問題。
殿內氣氛再次變得凝重。
楊逍眼中寒光一閃，率先開口，語氣帶著壓抑不住的恨意：
“陛下，狼人族兇殘成性，侵我疆土，屠我百姓，以我人族為食為奴，罪行罄竹難書！
那二十萬俘虜，以及北州城內殘留的數十萬狼人平民，皆是禍根！
依末將之見，當效仿古人，築京觀以儆效尤，盡數坑殺，永絕後患！
也可告慰幽州、北州數百萬死難同胞的在天之靈！”
他此言一齣，代表了許多與狼人有血海深仇的將士心聲。
王子君卻搖了搖頭，出言反對：“師弟，殺俘不祥，且二十萬青壯俘虜，數十萬平民，若盡數屠戮，恐有傷天和，亦會激起北境草原狼人族更加瘋狂的反撲和仇恨，遺禍子孫。再者，”
他冷冽一笑：“如今兩州重建，百廢待興，需要大量勞力。
開墾荒田、修復城池道路、開採礦山、興建水利……這些狼人俘虜，不正是不用支付報酬的絕佳勞力嗎？
讓他們用勞動來贖罪，為我大秦重建出力，直至累死，豈不比一刀殺了更有價值？”
