“聖主敷仁澤，甘霖潤八荒。官家仁心感天，才有甘霖遍灑西方。”
稍頓，蔡京繼續：“臣啟官家，據京東東路軍報，扈成馳援青州，大破梁山主力，斬獲賊首宋江以下頭領十餘員，殲賊眾三萬有餘，收復青州重鎮，委實勞苦功高。”
說完戰功，他話鋒一轉，語氣更加恭敬：
“只是臣以為，守城禦寇，乃是武將本分；
扈成破賊，固然有功，但青州城中數十萬生靈得以保全，滿城烈火得以澆滅，根源皆在官家聖德感召上蒼。
若無上天甘霖，扈成縱然勇猛，也不過救得一時，焉能保住一城？”
這番話說得極為巧妙。
既肯定了扈成的戰功，又將其功置於 “上天祥瑞” 之下，暗含之意再明顯不過：扈成的功勞縱然不小，首功終究是官家天命聖德。
徽宗聽得舒坦，撫須笑道：“太師所言極是。朕常思，為君者當以愛民為本，上天必不負朕。今有此祥瑞，正是上天嘉獎。”
蔡京躬身道：“官家聖明。”
徽宗又道：“扈成數次破賊安民，確實是良將之才。太師以為，該如何封賞？”
蔡京心中飛速盤算。
按他原本的打算，是要把扈成的封賞壓到最低，能不升官就不升官，能不給實權就不給實權，最後在藉機把他調走。
但現在官家己經表態，若是執意打壓，反倒會引官家猜忌。
既不能壓，便只能順勢厚賞，卻要在權責、地界上暗做文章，加以制衡。
蔡京清了清嗓子，朗聲道：“臣己草擬封賞條陳，請官家御覽。”
他從袖中取出一份札子，雙手呈上。
只是誰都不知道他袖中還藏著另一份舊稿，正是昨夜擬定、打算壓低功績的條陳，此刻己無用武之地。
梁師成接過去，展開在徽宗面前。
徽宗低頭看去，只見上面寫著：
升高唐州為高唐府，列為河北東路次府；
本州原有五縣，另割德州德平縣、棣州商河縣歸入高唐府管轄，共統七縣。
授扈成高唐府觀察使、河北東路馬步軍都鈐轄，總領本路禁軍、廂軍、沿邊屯戍及州縣巡檢諸般兵馬；
加檢校吏部尚書，晉勳上護軍。
高唐府所轄七縣，田賦商稅依特旨全數自留三年，專充破虜軍軍需、流民賑濟、城寨修築之用。
麾下破虜軍補入殿前司禁軍軍額，隸殿前司統轄，由河北轉運使按期撥付糧草軍械。
高唐府所轄七縣縣尉、巡檢及地方防禦武官，准許扈成先行辟舉，擬定人選後奏報朝廷核准。
特賜御製玉帶、金花錦袍，蔭一子授三班借職。
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