清江縣委大樓，書記辦公室。
方建平陷在寬大的皮椅裡，面前那份《財政公開試點方案》上，鮮紅的公章分外刺眼。這哪是方案，這分明是一記耳光，扇得他這個縣委一把手顏面掃地。
門被敲響兩下，縣財政局代理局長李東來推門走入。郝立仁進去後，局裡現在是他代理局長。李東來弓著腰，規規矩矩在辦公桌前三步遠停住。
“方書記，朱副縣長搞的這套陽光賬本，下面怨聲載道，實在推不動。”李東來抹了把額頭的汗，“全縣幾百個專案，筆筆都要掛網。以前那些爛賬全攪在裡頭，這要是都翻出來晾曬，牽扯的人太多，隊伍就散了。現在局裡人心惶惶，連張買辦公紙的報銷單都沒人敢籤。”
方建平端起茶杯，撇了撇浮茶。他心裡跟明鏡似的，這幫老油條哪是怕隊伍散了，分明是怕斷了自個兒的財路。
“縣委統籌大局，自然知道基層的難處。”方建平拖長了尾音，“改革嘛，步子邁得太大，容易扯著襠。財政局是全縣的錢袋子，首要是求穩。只要賬走不通，那方案就是幾張廢紙。該怎麼向上頭彙報，你也是老同志了，心裡要有數。”
李東來心領神會。有了縣委書記的默許，只要他們在下面搞“軟抵抗”，用沒完沒了的程式拖延，這陽光財政的規矩就休想落地。
另一邊，縣政府大樓，常務副縣長辦公室。
朱文浩正翻閱著各鄉鎮遞交上來的災後重建撥款申請。顧明川坐在對面的客座上，手裡捧著那隻掉漆的保溫杯。
“文浩，財政局那幫老油條，開始給你上眼藥了。”顧明川擰開杯蓋，吹了吹水面的浮沫，“剛才鎮西修路的施工隊打電話來告狀，說等米下鍋，可李東來那個王八蛋，拿著撥款單蓋了七八個章，就是不走到最後一步。我親自打電話過去問，你猜他怎麼說？他說‘系統在升級，流程走得慢，請領導體諒’，幾千萬的撥款，他拿‘系統升級’當擋箭牌，想什麼時候卡就什麼時候卡！”
“政煩則民怨，法繁則奸生。”朱文浩將鋼筆擱在筆架上，“他們習慣了在渾水裡摸魚，真要把賬本擺到老百姓眼皮底下，那是剜他們的肉。用行政指令去催，他們能給你找出一萬個合規的藉口。”
“那怎麼破局？”顧明川看向他，“真讓他們這麼拖下去，咱們的公信力就耗沒了。”
朱文浩起身，走到牆上的清江縣行政區劃圖前。
“水渾了，不用去撈泥，首接換水。”朱文浩聲音平實，不帶半點起伏。他走回桌前，屈起食指在桌面叩擊兩下，“李東來既然覺得舊賬理不清，咱們就幫他理。通知龐建國書記，帶上縣審計局和第三方獨立審計機構，下午首接進駐財政局。”
顧明川眼底迸出亮光。
“不換思想就換人。”朱文浩眼神清明，“告訴龐書記，從李東來經手的老城投爛賬查起。查出一筆，拿下一個人。財政局空出多少位置，就從下面實幹的年輕幹部裡提拔多少。老百姓等著用錢修路種地，清江縣養不起這些佔著茅坑不拉屎的活祖宗。”
就在清江縣準備對財政系統動刀之際，臨江市府大樓內，氣氛壓抑到了極點。
周旭坐在市長辦公室的客座上，西裝下襬壓出一道明顯的褶皺。他今天一早趕到市裡，就是為了追討那筆五千萬的過橋資金。
蘇長明坐在紅木書桌後，手裡把玩著一方端硯，目光平靜地看著這位空降的副縣長。
“周縣長體恤基層，跑到市裡來化緣，這精神可嘉。”蘇長明打著官腔，語氣裡透著一絲嘲弄，“不過，瑞豐商貿是一家獨立運作的民營企業，他們與清江縣城投的債務糾紛，是純粹的商業行為。你讓我這個市長出面去討債，不合規矩。”
周旭喉結滾動，死死咬著牙。蘇長明這是明火執仗地耍賴。那家瑞豐商貿的實際控股人就在市府辦的家屬名下，早被洗成了一個空殼，沒有市裡拍板，他連那五千萬的鋼鏰都摸不著。
“蘇市長，這筆錢可是清江縣老百姓的救命錢。”周旭搬出大義施壓，“如果追不回來，不僅水庫的二期加固沒著落，協作區的爛賬也平不了。到時候縣委要是將這筆壞賬如實上報省審計廳，牽扯出市裡的什麼人，大家面子上都不好看。”
蘇長明把手裡的端硯“啪”地擱在桌面上，發出一聲沉悶的聲響。
“你拿省裡壓我？”蘇長明身子微微前傾，“周縣長，你叔叔周省長最近在省裡的日子也不寬裕吧？宏達集團的雷剛爆，你要是覺得底氣足，大可以去省紀委遞材料。我倒要看看，這把火最後會燒到誰的院子裡。”
周旭臉頰的肌肉抽搐了兩下，徹底啞火。蘇長明料定周家現在不願再起波瀾，捏準了他不敢把事情捅大。他夾在朱文浩和蘇長明中間，成了一隻兩頭受氣的風箱老鼠。
“打擾蘇市長了。”周旭強撐著站起身，面無表情地走出辦公室。
下午三點，清江縣財政局。
李東來正坐在辦公室裡喝茶，盤算著怎麼把下午來催款的幾個鄉鎮幹部打發走。走廊裡傳來一陣急促沉穩的腳步聲，門被大力推開。
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