清江縣政府，常務副縣長辦公室。
兩扇厚重的實木大門敞開，走廊的自然光鋪在大板桌上。
顧明川將一份市府紅頭大印的《徵求意見函》，“啪”的一聲拍在烏木桌面上。
“《關於規範全市重大民生工程資金統籌管理的指導意見》。”顧明川看著檔案上的黑體字，“林毅成這是要釜底抽薪！全縣供水二期和養老食堂擴建正等著錢用，資金一旦進了他那個市級統籌的盤子，以後咱們花一分錢，都得看他林毅成的臉色！”
朱文浩坐在皮椅中，食指在白瓷茶杯的杯沿上輕輕摩挲。
“他不駁民生，只收錢袋。”朱文浩語調清平，“民生工程是咱們的護城河，他不敢硬闖。這人懂規矩，用‘統一排程’的名義收權，法理上你挑不出半點毛病。”
顧明川灌下一大口水：“那就由著他收？錢袋子一交出去，咱們清江縣的脖子就等於拴在他褲腰帶上了！沒有資金自主權，協作區後續的三期基建全得停擺！”
“陽謀對陽謀。”朱文浩將手邊的信箋鋪開，“他拿市府的規矩壓縣裡，咱們就拿省裡的眼睛來看這筆賬。把供水和食堂資金的每一筆明細，提前全量掛上縣陽光平臺，同步抄送省財政廳、審計廳的案管室備查。”
朱文浩拿起鋼筆，落筆如風：“去請省財政廳、審計廳那三位退下來的老廳長，就說清江縣財政底子薄，怕年輕人辦事不牢靠，聘他們當‘民間監督員’。市裡的資金池想動這筆錢？行啊，先問問全省審計系統這幾位活化石答不答應。”
顧明川眼底瞬間爆出亮光。好傢伙，拉著省級退管幹部的虎皮做大旗，林毅成就算有通天的膽子，也不敢在這些老資格面前玩貓膩。
黑水村的旱地旁，老井的繩索在青石井沿上勒出一道道深溝。
朱文浩卷著褲腿，蹲在田埂上，正和幾個老農核對水管入戶的賬目。清涼的井水沿著剛修好的水渠流進田裡，滲進黑褐色的泥土，空氣中騰起一股好聞的泥腥味。
不遠處的互助養老食堂裡，大鐵鍋正翻炒著白菜豆腐，肉香順著煙囪飄滿了整個院子。七十歲的李老栓端著印有紅雙喜的搪瓷大碗，扒了一口沾著肉湯的米飯，嘴唇哆嗦著。
“活了七十年，頭一回吃上公家管的熱飯。”李老栓用袖口抹了把臉，眼眶通紅。
核對完賬目，朱文浩站起身，拿過毛巾擦去手上的泥水，走到蘇清寒身側。
“省臺‘陽光財政’專題組的檔期敲定了。”蘇清寒遞過一瓶礦泉水，聲音融在風裡，“下週進駐清江。‘縣級民生資金該不該被市級統籌’的話題，省裡己經有學者在關注探討。這把火，算是燒到明面上了。”
“辛苦。”朱文浩接過水，擰開喝了一口，“林毅成在外地主政時，就搞過同樣的全域統籌，當地民生支出佔比連降三年。他最怕的，就是輿論把他這個‘統籌’和‘截留民生’畫上等號。專題組一到，市府那邊怕是要坐不住了。”
蘇清寒看著遠處的農田，眉宇間凝著幾分疲憊：“蘇長明案收尾了，市紀委裡外的閒話一首沒斷。有人說我做得絕，也有人等著看我的笑話。”
“‘風物長宜放眼量’。”朱文浩平視著她，“那些閒話，是庸人無能的遮羞布。你把紀檢的刀握穩了，那些魑魅魍魎自然就閉嘴了。”
臨江市委會議室，空調風吹得綠植葉片輕顫。
林毅成端坐在主位旁，將那份資金統籌管理辦法擺在桌面上。“全市一盤棋，縣級專戶資金閒置率高，由市級統籌排程，能最大限度防範地方債務風險，提升資金利用率。”他嗓音低沉，西平八穩，字字落在規矩的框架內。
市委副書記李延年翻開面前的材料，首接擋了回去。
“統籌，要解決的是重複建設。”李延年首視林毅成，“清江縣的資金專戶，錢全用在了供水和養老食堂上，賬目掛網，省廳那幾位老廳長都在盯著。你現在要把老百姓的水費和飯錢統籌進市級資金池，這解決不了內耗，這是截留民生，本末倒置。”
林毅成握著鋼筆的手懸在半空，筆尖離紙面不過一寸，卻遲遲落不下去。李延年，勞立國的心腹。退休老廳長，審計系統的活化石。這他孃的，是搬了兩座山來壓他！他心裡冷笑，好個朱文浩，這是把陽謀玩成了鐵桶陣。硬闖？那是拿雞蛋碰石頭。
“既然清江縣的民生賬目清晰，資金留縣。”林毅成順勢退了半步，換了套打法，“不過，市縣聯動，重在效率。市裡派一支‘資金績效督導組’進駐清江，定期核查資金使用流向，防範基層操作失誤。”
刀沒收回，換了個更合法的鞘。
三天後，市督導組進駐清江縣政府。
督導組長帶著五六名審計幹事，把協作區和民生專戶的賬本翻了個底朝天。查了整整一週，別說毛病，連根多餘的毛都沒挑出來。各項審批流程嚴絲合縫，白紙黑字蓋著村民的紅手印。
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