張明遠翻閱著那些被卡死的臺賬，眼神深邃。
為什麼一個副處級幹部坐鎮、市委重點關注的副縣級新區，會在短短二十天內被逼到瀕臨停擺的地步？
原因很簡單，就藏在這幾頁薄薄的財務審批流程裡。
在2004年的地方行政架構中，副縣級新區，看著級別高，但在初期，它是一個典型的“跛腳鴨”。
為什麼跛腳？因為它沒有獨立的財政國庫！
龍騰新區管委會，說到底是個派出機構。它手裡只有專案監督權、施工核查權和臺賬上報權。但它沒有國庫，沒有獨立的財政對公賬戶，更沒有資金的最終支配和終審蓋章權！
在這個體系下，所有的bot代建工程資金，被硬生生地切成了兩塊，死死卡在清水縣財政局的手裡：
第一塊：七家房企打進來的專案監管專戶資金。這筆錢用來支付工程款和節點材料費。管委會只能做初審，證明活兒幹了。但要放款？必須縣財政局的局長親自籤批、蓋上國庫的終審公章，銀行才敢放錢！
第二塊：房企的履約保證金和農民工工資保證金。這筆錢是強制繳存進清水縣財政國庫專戶的。什麼時候解凍、怎麼退還、怎麼扣劃，全權歸縣財政局說了算，管委會連過問的資格都沒有！
一句話：管委會管幹活，財政局管錢袋！
幹活的說了不算，管錢的，只要把那枚公章往抽屜裡一鎖，就能卡死新區所有的工程命脈！
以前張明遠在清水縣，靠的是周炳潤不遺餘力的支援，靠的是馬衛東這個常務副現場的站臺，硬生生壓著財政局走流程。
可現在，周炳潤就要調走了，徹底偃旗息鼓，好像整個清水縣的一切都跟他無關，馬衛東那邊，因為他外甥祝釗的事情，態度也是若即若離，財政局看似合法合規的卡脖子，實際上是本土派在對張明遠宣戰！
他們在告訴張明遠，在清水縣這一畝三分地上！你還嫩了點！有楊海金的支援又怎麼樣！你終究是胳膊擰不過大腿！
……
同一時間。清水縣財政局，局長辦公室。
寬大的紅木辦公桌後，坐著一個五十多歲、頭髮稀疏但梳得油光水滑的中年男人。
他叫聞嵩，清水縣財政局局長。
是孫建國絕對的嫡系心腹，也是清水縣本土派最核心的干將之一。與之前那個囂張跋扈、被當眾帶走的新區建設局長趙成剛不同，聞嵩是個典型的老油條。
他做任何事，全走合規流程，從不收現金，從不留把柄，甚至在明面上，他對誰都是一副笑眯眯、公事公辦的謙和模樣。
此刻，財政局基建科的股長正小心翼翼地站在桌前，手裡捏著幾份被催了無數遍的檔案：
“聞局，龍騰新區管委會那邊今天又來催件了。李為民副主任親自打的電話，火氣很大。”
股長嚥了口唾沫，擦了擦額頭的汗：
“李主任問咱們，那七家房企的bot專案資金複審到底什麼時候能過？幾家開發商說再不放款，工地上連買盒飯的錢都沒了，工人們揚言明天就要去縣委大院討說法了。咱們要不……先給他們批兩家？”
聞嵩靠在椅背上，手裡端著一個紫砂保溫杯。
他慢條斯理地擰開杯蓋，吹了吹熱氣，眼皮都沒抬一下：
“急什麼？”
“全縣年度財政臺賬的春季複審視窗期，所有大額在建工程的資金，一律暫緩終審。這是縣委縣政府定下的統一規矩，又不是針對他們龍騰新區來的。”
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