“大家今天看到的這四萬多務工人口、八十七家加工廠，不是蓋完樓之後順帶出來的。而是開發商拿地建樓的前置條件！我們從源頭上卡死：想在這片土地上賺大錢，就得先幫這片土地長出能造血的肉！”
秦萬里聽到這裡，手裡盤著的核桃徹底停了。
他忍不住轉過頭，看著高裕民：
“高省長，把實體產業的考核指標，作為土地出讓的前置條件和扣分項……這個制度設計，不僅僅是防火牆，這簡直是地方招商引資的高度成熟的樣板啊！具有極強的全省推廣借鑑意義！”
高裕民微微頷首，沒有打斷秦萬里，但銳利的眼睛，此刻正死死地盯著張明遠。
張明遠迎著他的目光，豎起第四根手指：
“第四條風險，兩千多畝徵地，失地農民坐吃山空，變成社會維穩的火藥桶。”
講到這裡，張明遠的語氣少了剛才的鋒芒，多了一絲屬於基層幹部的厚重：
“高省長，徵地補償款只是一次性給錢，錢總有花完的一天。單純發錢，是在造孽，解決不了老百姓的長遠生計。”
“我們在新區，做的是三套保障並行。”
“第一，貨幣補償之外，優先落實就近安置。楚氏漢邦建工承建的二十二個村安置房，全都是真材實料，一年內必須精裝交付。老百姓先做到居有其所。”
“第二，就業名額絕對傾斜！新區的訂單式免費技能培訓，失地農民優先錄取。轄區內的電子廠、代工廠，包括管委會外包的環衛、園林、商超安保。同等條件下，強制要求企業優先招錄本村失地村民！今天彙報的八千六百個新增就業，失地農民佔比超過了四成！”
“第三，保留集體產業收益。我們對於部分徵地，沒有搞一次性買斷。而是讓村集體用土地入股農業深加工產業園。哪怕農民的地被徵用了，他們每年年底，依然能拿著戶口本，去領一份集體產業的分紅！”
張明遠擲地有聲：
“土地沒了，但就業、住房、長期分紅，這三條粗壯的纜繩，死死地托住了老百姓的生活底線。決不能讓失地農民吃完補償款之後，淪為城市的邊緣人！”
高裕民聽到這一段，身體不由自主地微微前傾。
作為從基層泥水裡滾打出來的老派官員，他對“失地農民”這四個字有著最深切的痛感。張明遠的這三套保障，不是喊口號，是真真切切地把老百姓的飯碗和後路都給鋪平了。
“最後一條，第五個風險。”
張明遠深吸了一口氣，毫不避諱地直面了那個最敏感的政治死穴：
“權力高度集中，人事備案制、財政直通車。既當裁判又當運動員，導致監管真空，腐敗滋生。”
“權力集中，行政效率會提高，但風險同樣成倍增長。這一點，我們管委會班子從建區之初就沒有迴避。越是放權，越要紮緊制度的籠子。我們給自己，套了四層枷鎖。”
張明遠豎起手掌，條分縷析：
“第一層，財政直通車，絕對不是管委會一把手一個人說了算！所有大額資金的支出，實行財務雙人聯審。超過額度的重大基建專案，必須經管委會班子集體會議表決，會議記錄全程錄音存檔。同時，每季度必須將財政流水明細，向上級市財政部門報備稽核。在這裡，沒有人能靠一支筆就批走幾千萬。”
“第二層，陽光交易。新區的基建、招商、土地掛牌，全部進入市縣兩級的統一公共資源交易平臺。全程電子留痕，評標專家盲抽，從物理層面杜絕暗箱操作。所有的bt合同文字，必須抄送市紀委、市國土、市財政多部門聯合備案。”
“第三層，引入外部這把懸頂之劍。每半年，管委會出資聘請省級第三方的會計師事務所，對新區全部的工程資金、土地流轉做獨立審計。這份審計報告，不經過管委會的修飾和攔截，直報市委、省發改委！”
“第四層，也是最核心的一層底線。接受屬地紀檢監察的絕對監督。龍騰新區雖然享有先行先試的審批許可權，但所有幹部的紀律監督，依然歸屬大川市紀委和清水縣紀委雙重管轄！人事備案制，只是簡化了幹部的任用流程，幹部的違紀查處許可權，我們從未脫離現有的紀檢體系！”
張明遠將雙手緩緩收回，按在身側的檔案上。
“放權，是為了給改革提效，但權力絕不能脫離籠子。效率和監督，這兩手，我們必須同時硬！”
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