西班牙的行政區劃改革進行的轟轟烈烈，憲法也對此進行了大量的修改，西班牙的政治體系可以說是日新月異。
關於議會熱烈討論的推薦選舉制的提議，最終在298人的下議院獲得了185個同意票，68個反對票和45個棄權票，以超過62%的得票率，順利被提交到上議院進行稽核。
上議院因為人數更少的原因，再加上所謂的推薦選舉制對上議院來說也有好處，因此透過的很快。
1885年5月20日，西班牙議會再次對外發出公告，宣佈將會從即日起，在西班牙各州和特別市實行推薦選舉制，以更加合適的方式選舉各州和各城市的市長人選。
議會透過的這項提案在西班牙民眾看來相當尋常，畢竟州長這樣的高官的選舉和他們也沒有太大的關係。
但在西班牙政壇，所謂的推薦選舉制還是引起了很大的轟動的。
在實行推薦選舉制之後，西班牙議會對各州的掌控也大幅度提升。這也代表著，哪個政黨能夠掌控西班牙的議會，就能夠掌控西班牙的內閣政府和各州政府。
相較於上議院來說，下議院可以說是魚龍混雜。西班牙的三大黨派保守黨，進步黨和自由黨自然不用多說，這三個黨派都擁有至少數十個下議院席位，對某項議會提案的推行與否有著極大的話語權。
除了這三大黨派之外，議會中也有一些通過了上議院稽核的小政黨。這其中就有卡洛秘密成立的工人黨，目標是集結工人的力量，將他們團結在王權之下。
王權和工人扯上聯絡，以後世的目光來看這是比較荒謬的。但實際上，在此時的西班牙，王權和工人扯上聯絡並不荒謬，甚至是比較正常的。
卡洛作為西班牙的國王，不管是任何職業的西班牙人，都是卡洛的子民。
既然是卡洛的子民，那卡洛以西班牙國王的身份來保護自己子民的權利，這不是很正常並且理所應當的事情嗎？
在這樣的想法之下，王權和工人就站在了一起。那些破壞工人權利的資本家，自然就站在了王權和工人的對立面。
也正是巧妙的利用了這樣的漏洞，西班牙工人黨在遵守西班牙憲法，擁護王權和卡洛的前提下，吸引了相當一部分工人的支援。
此時的西班牙可不是十幾年前那個工業並不發達的國家。目前的西班牙擁有大幾十萬的工人，這些工人絕對是不弱的政治力量。
相較於偏向保守的農民來說，工人更重視自己的權益，他們也更傾向使用遊行和罷工來申訴自己的主張。
只要能夠合理利用這些工人的力量，任何政黨面對這個特殊的工人黨都會十分頭疼。
一個處理不好就會引起全西班牙大範圍的工人罷工和遊行，到那時候別管是什麼地位和級別的官員，都會被推出來背鍋，平息工人的憤怒。
也正因為如此，工人黨在西班牙的發展十分順利，目前已經隱隱成為自由黨之下的西班牙第四大黨派。
對於卡洛來說，工人黨的成長代表著卡洛的佈局獲得了成功。隨著工人黨的發展，卡洛作為工人黨幕後的掌控者，也能合理利用工人這股強大的政治力量。
但與此同時，工人黨的發展也在影響著西班牙原有的三黨制體系。
所謂的三黨制體系，就是由西班牙最大的三大黨派，保守黨，進步黨和自由黨輪流執政，非執政黨監督執政黨的方式，確保西班牙政治局勢的長期穩定。
目前這樣的做法還是比較成功的。三大黨派都擁有一定數量的內閣成員，彼此之間也能做到互相監督，確保不會有任何黨派一家獨大。
隨著工人黨的崛起，西班牙原有的三黨執政體系可能會遭到破壞。如何處理西班牙數量越來越多的政黨，這也是一個需要考慮的問題。
當然，現在也不著急處理關於政黨的問題。
隨著政治區劃改革方案的推進，西班牙需要變動的地方多了去了。卡洛需要做到的是兼顧每一個方面，讓西班牙走的更遠，走的更高。
行政區劃改革之後，涉及到變動的實際上還有上議院。
其實從上議院的組成就能夠看出上議院為什麼會有變動。西班牙上議院的全名為皇家參議院，由原來各大區的代表以及貴族議員組成。
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