在義大利的首都羅馬，國際聯盟對即將與兩個俄國政府進行的和平談判已經進行了多次會議，對俄國領土的分割也有了初步的計劃。
在這些計劃當中，主要以西班牙、法國和英國三大列強的態度為首。
義大利雖然也是國際聯盟常任理事國之一，但因為自身實力相較於三大列強略有不足，再加上和俄國隔得太遠，義大利也無力爭奪利益的原因，最終導致義大利政府的話語權不高。
首先是法國人的要求。法國政府提議波蘭國全面收復領土，在德國和俄國之間建立一個強盛的大波蘭國，來幫助歐洲各國更好地抵抗蘇維埃俄國的擴張和威脅。
這一點也確實得到了許多歐洲國家的支援。特別是在這個大波蘭國擁有一定體量的情況下，替代歐洲其他國家去抵抗蘇維埃俄國的擴張，確實是有希望做到的。
而且還要考慮到波蘭與德國以及俄國的關係。波蘭的滅亡雖然也有內部責任，但外敵的侵略卻是直接導致波蘭滅亡的最大原因。
在18世紀末期，普魯士、奧地利和俄國聯合起來三分波蘭，這也導致這個在歐洲歷史悠久的王國，最終消失在歷史的長河中。
法國人之所以想重建大波蘭國，一方面是想獲得波蘭人的支援，從而更好的將影響力滲透到全歐洲。
另一方面來說，也是看重波蘭與德俄之間的仇恨。一旦波蘭重新崛起，波蘭將成為法國最重要的對抗德國的助力，波蘭也大機率不會和俄國結盟。
在這樣的情況下，波蘭想要對抗德俄，就只能高度依賴法國。法國不僅能獲得一個實力還算不錯的盟友，還不用擔心這個盟友忠誠度的問題，這樣的買賣簡直非常划算。
雖然卡洛不認為一個波蘭能夠對法國起到太大的幫助，但既然法國人願意，卡洛自然也不會阻止。
親手推動大波蘭國成立的法國，再往後註定會成為英國的眼中釘。重奪德俄國土復國的波蘭，也註定會引起德國和俄國的仇恨。
對於法國來說，他們在往後還有很大的爛攤子需要解決，卡洛自然沒有必要阻止法國人的計劃，甚至還樂意在背後推波助瀾。
和法國希望建立一個大波蘭國不同，西班牙和英國的胃口就沒有那麼大了。
一方面，如今也沒有太多的較為合適的土地可以分割，俄國也不可能放棄比較核心部分的土地。
另一方面，不管是英國還是西班牙，距離俄國領土都十分遙遠。就算能夠強行從俄國手中分走一大片土地又能如何呢？
要麼便宜了其他國家，要麼在未來的某一時刻，註定還會被俄國重新奪回。
西班牙與英國的目光，更多放在了波羅的海三國和芬蘭大公國的身上。
這四個國家均位於波羅的海沿岸，都是典型的地廣人稀的代表。雖然波羅的海三國的國土面積並不大，都只有數萬平方公里而已。
但考慮到他們的人口少的只有上百萬人，多的也只有三百萬人出頭，說一句地廣人稀也並不誇張。
波羅的海三國和芬蘭大公國，加起來的人口都不足千萬人，礦產資源也較為有限，總體價值並不及波蘭國的一半。
波蘭地處波德平原之上，光是開發農業的價值，就已經遠遠大於波羅的海三國和芬蘭加起來的價值了。
雖然芬蘭的國土面積並不小，可芬蘭的大部分土地都位於北極圈以內，常年處在極低溫之下，並不適宜農業開發。
波羅的海三國雖然稍稍靠南，但氣溫也都非常低，先天性不利於農業開發。
英國和西班牙對於這幾個國家也沒什麼好爭的，最終由西班牙分走了芬蘭和愛沙尼亞，英國則分走了拉脫維亞和立陶宛。
出於對羅馬尼亞在干涉戰爭期間的補償，羅馬尼亞可以獲得俄國的一小部分土地，對俄國領土的分割差不多也就是這些。
在國際聯盟對俄國領土分割意見已經一致的情況下，即將開啟的和平談判，其實也就只是走個過程而已。
不管是沙皇俄國還是蘇維埃俄國，在國際聯盟已經達成一致的情況下，都不可能推翻和平談判的結果。
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