如果能用每年上億比塞塔的財政虧損換來民眾對王室的高度信任和支援，不管是卡洛還是未來的西班牙國王，相信都是願意去做的。
眼見民眾對所謂的全民醫療保險尚有一定的疑慮，卡洛也並未著急在此時就立刻推動西班牙全民醫療保險。
當然，醫療保險還是需要在個別城市試行推廣，這樣做也能讓更多的人體會到醫療保險帶來的好處。
試點城市自然不用多說，首當其衝就是西班牙最大的兩座城市，巴塞羅那和馬德里。
之所以將這兩座城市作為醫療保險的試點城市，一方面是因為這兩座城市是西班牙最大的工業城市，已經有大量的工人群體提前接觸過醫療保險。
另一方面，馬德里和巴塞羅那市政府因為兩座城市工業和經濟的高速發展，此時市政府的財政也是相當富裕的。
這也代表著，兩個市政府可以成為醫療保險推廣的良好助力，還不會過多影響到西班牙政府的財政預算。
在大城市居住的人口，文化程度也是比小城市和鄉村人口更高的。這些人更容易接受新鮮事物，對醫療保險等政策的排斥度也不會那麼高。
當西班牙政府宣佈將馬德里和巴塞羅那作為全民醫療保險的兩個試點城市的時候，時間已經過去了好幾天。
馬德里和巴塞羅那市政府在大街小巷不斷的宣傳全民醫療保險帶來的好處，並且承諾市政府會為正規保險企業的信用背書。
換句話來說就是，如果民眾購買了保險卻被保險公司拒賠，那麼市政府將賠償民眾的損失。
馬德里和巴塞羅那市政府之所以敢做出這樣的保證，實際上也是因為西班牙政府的支援。
在推廣全民醫療保險之前，西班牙政府已經對保險企業的稽核進行了修改，並且提高了對保險企業的信用要求。
想要在西班牙建立一傢俬營保險機構，首先要做的就是資產的稽核，必須要有足夠的資金作為賠付來源。
其次，私營保險機構的所有股東，必須要有足夠的信用背書。要麼擁有多家合法合規經營的企業，要麼擁有足夠的財產來作為保障，否則就無法透過稽核。
說白了就是，西班牙各級政府將作為民眾購買醫療保險的最終保障。一旦發現私營保險機構惡意拒賠的現象，西班牙政府將透過沒收保險機構財產的方式，強行賠付資金給購買保險的民眾。
這看上去對那些私營保險機構來說有些不公平，但那是在私營保險機構惡意拒賠的情況下。
如果私營保險機構合理合規的經營，西班牙政府也不可能去處罰他們。當然，指望這些資本家嚴格遵守法律，倒不如指望西班牙人全部身體健康，不需要醫療保險。
西班牙政府設立的對保險機構的嚴格審查和監管，將作為民眾在遇到困難時的最後一道保障。
如果全民醫療保險的政策真的可行，西班牙政府在未來還會陸續進行改進，讓各企業承擔一部分醫療保險的費用，降低民眾在醫療保險方面的支出。
當然，這一切就都是後話了。在近幾年，西班牙政府只要將全民醫療保險做出成績，就已經相當不錯了。
不誇張的說，在一百年後的後世，還有許多國家在醫療保險方面未取得象樣的成果。
只能說貧窮確實是最大的苦難，作為西班牙人的統治者，卡洛能做的就是儘可能減少西班牙人的苦難，也算是對得起自己頭頂的王冠和肩負的重任了。
從1917年1月15日開始，馬德里和巴塞羅那的全民醫療保險正式開始試行。
市政府已經通知了市區內的所有工廠和企業，每月在向民眾發放薪水時，必須扣除一部分資金作為醫療保險費用。
因為是每月扣除的原因，這部分資金的比例並不多。再加之是全民醫療保險的大範圍推廣，強制購買醫療保險的額度也是最低的，當然賠付的資金也是最低的。。。
畢竟一個四口之家在擁有兩個勞動力的情況，全年的總收入大機率會超過1000比塞塔。
醫療保險的費用只佔全年總收入的兩百分之一，就好比後世一家人全年的總收入有5萬元，繳納約250元的保險費用一樣，尚處於能夠接受的範圍。
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