高城縣毗鄰大海，且地理位置開闊平坦，是絕佳的煮鹽地方。不僅如此，這裡的海鹽質量好數量大，是昔日趙國的財政收入主要來源。
雖說袁家和其他世家大族層層剋扣，上繳趙國的錢財也不少。
鹽場內上上下下的人，都出自世家大族。有袁家這樣的大世家，也有高家和許家等地方上的望族。
各家族的人佔據鹽場，連商人都是如此。
正常情況下，趙國鹽場是官營，由官府從鹽場收購後，再由官府出售給普通的百姓。實際操作中，官府銷售給普通百姓外，也會銷售給世家大族的商人。
商人購買的量大，質量也好，轉而賣給各地的百姓。普通百姓要買便宜的官鹽，質量卻很差。
賺錢的，始終是大家族。
恰是如此，鹽引改革推動很難。
顏玄卿抵達高城縣，召見了鹽場官員。因為他代表皇帝來執行任務，鹽官們都捧著，顏玄卿有什麼吩咐，鹽官笑呵呵的應下，說一定會安排。
實際上，安排是安排了，卻懸於半空，根本沒有貫徹下去。
顏玄卿要進行鹽業改革，地方鹽官倒是安排了，偏偏沒有商人來購買鹽引，導致鹽引生意無法推進。
最大的問題，在於袁默控制渤海郡，外地的商人進不來。在地方保護的情況下，商人無法在渤海郡自由經商，想購買鹽引也不行。
你即便買到鹽引，也拿不到鹽。
不是說鹽場有白花花的鹽，就真的會賣給你。比如，鹽官可以說鹽都被預定，暫時拿不出。
再比如，有鹽卻都是劣質鹽，花大價錢買鹽引，換來的卻是劣質鹽虧本，自然沒有人來。
官商二字，小商人或許不會涉及官場。可是到了一定規模的商業，必然是和官場掛鉤的。
自古以來，皆是如此。
沒有官場上的背書，沒有官場背景的支援，商業推動就很難。
恰是如此，高城縣的商人不採購鹽引，顏玄卿就無法推動鹽引改革。
顏玄卿是從地方上出來的，在地方上擔任多年的縣令，對商人的手段門清。
朝廷有什麼命令，下面的人或是拖延，亦或是極端化執行，亦或是找人搗亂。官場執行任務是這樣，商人也是一樣的道理。
顏玄卿無法推動改革，卻沒有急躁，不斷蒐集情況彙總。
在渤海郡高城縣鹽場的這段時間，顏玄卿蒐集了渤海郡的詳細情況。
從太守袁默貪贓枉法開始，再到郡丞高煥，以及都尉許負，乃至於渤海郡各縣的官員，包括鹽場的負責官員，以及各家族的商人情況，都記在小本本上。
許多的犯罪記錄很詳盡，沆瀣一氣的勾結也清晰，說渤海郡之所以有今日的情況，不是鹽引改革無法推動，是從上到下都在抵制。
要推動鹽引改革，必須先肅清吏治，處置地方上的官員。
顏玄卿把資料撰寫清楚，喊來跟在身邊的暗衛陸統，吩咐道：「陸大人，請你拿著摺子走一趟南皮縣，把書信遞給陛下。」
李凡微服私訪到了渤海郡，顏玄卿也知道此事。
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