一個深度貧困地區的財政轉移支付在短短一年內減少10%，若不觸發特殊條件，會引發一系列社會問題。
民生保障、公共服務和基礎設施的運營維護、產業發展與鞏固脫貧成果、基層債務與社會穩定壓力等等，這一系列的重大事項，在市政府沒有財力統籌之前，都會出問題。
所以，李懷節才敢在自己的老師面前首言，程雲山這是在給紅星市增加脫貧難度。
李懷節的這個指責其實相當嚴重。
這相當於在說，程雲山的這個縮減轉移支付10%的做法，是在破壞國家整體脫貧的大政方針，是在逆潮流而動。
李懷節的這個指責成立嗎？
既成立也不成立。
袁闊海指出，“紅星市的公共支出在全省十西個地級市裡面，排在前五，一度超過工業大市——東平市十幾個點。
現在省委把你安排在常務副市長這個位置上，就是要用你的精細化管理，把不合理開支降下來。
儘管說，一年時間之內財政支出突降10%這樣的安排，確實有些反常。
但是，你是年輕幹部，必須做好攻堅克難的心理準備，必須強化大家過‘苦日子’的意識。
你現在哪裡來的時間發牢騷？”
袁闊海在批評完李懷節之後，開始提醒他完成減支任務的關鍵所在。
“扶貧問題是政治問題，‘三保’問題是穩定問題。
在財政支出被總體壓縮10%之後，你不優先解決好這兩個問題再談發展，那就等著出亂子被省委領導收拾吧！”
袁闊海的指點，如果放到其他人身上是真有必要。
但是，李懷節在大局觀上，從來都不弱，甚至要遠比一般正廳級領導強。
至少，紅星市的黃大忠、陳衛東兩人，在這一塊要比李懷節遜色不少。
“領導您放心~！”李懷節談到這裡時，神色總算是輕鬆了一點，“我在接到程省長下派的任務之後，就花大力氣做好了資金統籌安排。
為此，我還特意請教了省財政預算處的朋友，並且請他到我們市財政局進行了實地指導。
目前，市財政在減支這一塊，基本上己經做到了心中有數。
我們市財政在‘扶貧’和‘三保’問題上的投入沒有變化。
但是，在投入資金的管理上，加大了監管力度，更加強了監管縱深。
就拿‘扶貧’資金的使用來說，雖然鎮一級層面的權力大大增加了，甚至連駐村幹部都有一定的使用額度，但是監管力度也是空前的。
如果需要，我這個常務副市長可以隨時追蹤每一筆‘扶貧’資金的落地情況。
這在‘動態監測APP’沒有上線之前，是很難想象的一件事。
現在有了‘動態監測APP’，就有了無數雙眼睛在盯著每一筆‘扶貧’資金的使用。
在資金的使用效益上，要明顯強於往年！”
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