“程省長嗎？”袁闊海想了想，“他需要經濟發展有新亮點，綠色發展就是當前政策下的最大亮點。
我想，他對李懷節的個人能力比較瞭解，應該不會意氣用事的。”
姜成林考慮了片刻，也覺得有道理，這才把自己打電話來的目的，和袁闊海說了說。
同時，他也把李懷節的老校長的安排，透露了一點。
這讓袁闊海在感動之餘，又有些感慨：維護制度的人永遠比破壞制度的人多啊！
結束通話電話之後，袁闊海暫時放下了自己手頭上的事情，把自己關在辦公室裡，開始幫李懷節構思，這個正廳級的臨時協調機構，框架要怎麼搭建才能行穩致遠。
首先要規劃的是，這個臨時機構的基本權力。
不管是什麼機構，哪怕是服務性質的機構，它都必須具有權力基礎才能執行。
所以，這個臨時協調機構的核心權力是什麼？
袁闊海從自己的工作經歷中，一一對照，在紙上寫下了環境治理的難點和重點。
他歸納為三個部分。
第一，治理難點，深層次矛盾亟待破解；
這些深層次矛盾包括結構性轉型困難、區域發展不平衡加劇環境風險、地方保護主義干擾長效治理，以及治理技術和管理能力存在短板等關鍵性問題；
第二，治理重點，必須聚焦關鍵領域精準發力；
可以透過強化源頭防控、嚴控新增汙染，深化重點行業專項治理，創新監管機制、提升執法威懾，以及探索市場化治理路徑等手段加以治理；
第三，制度保障，必須構建現代化環境治理體系；
建立健全協調機制，強化考核問責力度，暢通公眾監督渠道，形成政府、企業、社會共治格局。
最後，袁闊海在“建立健全協調機制”這幾個字上面劃了一道著重號。
他緊盯著這幾個字，進入到深層次思考當中。
良久之後，他在稿紙上重重寫下“一票否決權”這五個字。
這是他所能想到的，能讓這個協調機構發揮實質作用的唯一一個辦法，就是提升它的震懾力。
有了這個一票否決權，加上李懷節省委委員的加持，這個協調機構還是可以有所作為的。
儘管這種作為難度很高、收效寥寥，但總比什麼都幹不了的強。
假定了這個協調機構的基本功能和基本權力之後，剩下的，就是非常關鍵的一步，搭建組織結構。
也就是俗話說的，搭架子。
根據“衡北省生態文明建設與產業轉型升級統籌協調辦公室（臨時機構）”的主要職能描述，它的人事架構設計必須符合跨部門、高層次、臨時協調機構的特徵。
想到這裡，袁闊海慢慢寫下“決策層、執行層、支撐層”一行字，思考給每個層級規劃人員來源、定義核心職責。
其實，這些事情本應該是省編制辦的事。
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