儘管李懷節對自己的政治素質很有信心，絕對不會濫用職權。但是，誰知道自己能在生態辦待多久呢？
誰又能保證下一任生態辦主任是不是跟自己一樣，時時刻刻都遵循程式制度辦事呢？
所以，在“一票否決權”的試點方案細則的設計上，李懷節也是絞盡了腦汁。
這不僅僅是賦予生態辦權力的工具，更是要在現有法律框架內找到合法合規的路徑。
幸好，李懷節走進體制內的第一步，就是在省委政策研究室擔任研究員。
他十分清楚像“一票否決權”這樣的政策性檔案，應當怎樣起草。
李懷節在紙上列出核心要點：
一、適用範圍界定：
跨區域、跨流域的重大汙染專案（投資額10億元以上）；
己建專案嚴重超標排放，經三次整改仍未達標的；
群眾信訪集中、社會影響惡劣的環境問題；
涉及飲用水源地、自然保護區等生態敏感區的開發專案。
二、啟動程式：
生態辦日常巡查發現、政府各部門轉交線索或接群眾舉報；
組織專家現場核查並形成初步報告；
報生態辦主任（李懷節）簽字同意啟動“一票否決”評估程式；
成立由環保、水利、發改、自然資源等部門組成的聯合評估組；
現場取樣、資料監測、社會影響評估同步進行。
三、否決程式：
聯合評估組形成最終報告，明確“建議否決”或“建議整改”；
報告需經評估組全體成員簽字確認；
生態辦召開專題會議，邀請專案方代表、地方政府代表列席陳述；
會議形成決議，經生態辦領導班子集體研究決定；
否決決定需在24小時內書面通知專案所在地政府、專案投資方、省級相關職能部門。
西、救濟機制：
專案方可在收到否決決定15日內向省政府申請複議；
省政府需在30日內組織獨立第三方重新評估；
複議期間否決決定不停止執行；
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