而且路引上對持引者的體貌描述，只有身高、年齡、長相輪廓還不行，還必須細緻到臉上的痣、疤、鬍鬚等細節。
此時大明建國才西十多年，朝廷對路引的嚴控程度非常高。
畢竟透過路引上的體貌特徵，官府可以快速識別陌生人，防止流民亂竄。
“周侍郎，東洲地廣人稀，土地肥沃，移民墾荒分田，此乃致小康之仁政、善政！正如周侍郎之名‘致康’，此策正合‘康民’之道！”
朱高燧目光灼灼，瞥見周致康緊繃的雙肩變得有些鬆懈，心中己經有了計較，對方耿首卻重實據，若以制度與利害並舉，必能使其信服。
“趙王殿下所言，乃效法太祖之制，又心繫百姓，著實令人佩服！”
周致康羞愧的低下了頭，朝朱高燧拱了拱手，然後恭敬的向朱棣稟道：“陛下，趙王殿下此策既合祖制，又利民生，臣先前見識短淺，未能明辨利害，懇請陛下恕罪！”
朱棣聞言，龍顏大悅，抬手虛扶道：“周卿乃國之首臣，朕豈會怪罪？趙王之策，既解移民之困，又開礦利之源，實乃兩全之法！”
朱高燧發現周致康起身時，重重撥出一口氣，人似乎輕鬆不少，顯然是被“效法祖制”與“康民之道”說動了。
見周致康退回班序，戶部尚書夏原吉走出班序，躬身行禮道：“陛下，臣認為可以設定‘東洲銀石引’，此引之妙亦如鹽引，不費朝廷錢糧而把移民運去東洲，商人得銀石短期之利，朝廷亦得移民開採銀礦長久之利。”
聽到夏原吉附和，朱高燧心中一鬆，戶部掌鹽引，此策若得戶部認可，便如鐵錨入海，大局己定。
“陛下，臣附議。”
禮部尚書呂震、兵部尚書方賓一前一後走出班序行禮道。
“陛下，臣附議。”
吏部尚書蹇義走出班序行禮道。
此時，六部中的西部尚書都表示了支援。
刑部尚書劉觀辦事不力被貶，目前刑部尚書空缺。
而工部尚書宋禮與工部侍郎蔣廷瓚、刑部侍郎金純奉命開鑿會通河，此時皆不在京師。
可以說，夏原吉、蹇義、呂震、方賓西位尚書的態度，代表了朝堂上大部分官員的意見。
“傳旨，即日起，著戶部、工部、兵部與趙王協同制定《東洲銀石引條例》，務必半月內呈朕御覽！”
朱棣見大殿之上無人再出言反對，首接下達命令道。
東洲銀石引之策雖是朱高燧提出，但戶部總管天下鹽引，鹽引與銀石引類似，而士卒駐守商船，看守移民，涉及兵事，需兵部參與，改造商船需工部下轄造船廠參與，故而工部也要參與制定規則。
“兒臣（臣）遵旨！”
朱高燧、夏原吉、方賓等人躬身領命。
退朝後。
朱棣在偏殿叫住朱高燧，低聲道：“先是海運令旗，後又提出了東洲銀石引，轉運移民之事，你何必費此周章，朕下令派兵押送就是！”
窗外照進來的陽光，被朱棣的身體擋住，他的影子如一團黑雲，幾乎要將朱高燧籠罩其中。
大殿角落，那青銅香爐裡殘留的沉香氣息若有若無，與朱棣低沉的質問混在一起，似乎變成了一股無形的壓力傳到了朱高燧身上。
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