村裡的老會計，人雖然年紀大了，但也變得精明了。
他看得出，眼前這人，明顯是上級下來暗訪的領導。
於是，他也認真而詳細的，把基層的難處娓娓道來：
“領導同志，縣裡檔案是要求代辦員無償代辦，出發點是很好的。但是我們不少自然村，翻山越嶺去一趟鄉鎮來回就要大半天。”
“代辦員都是本村普通村幹部或者村民，家裡還有農活要幹。”
“如果群眾隨時有一件小事，就要往鄉鎮跑一趟，農活全部撂下，家裡生產生活都會受影響。”
“最開始嚴格按照檔案設想，群眾交材料就立刻跑一趟。”
“但這事剛執行一個星期，就發現了許多問題。”
“比如，碰到代辦員家裡有急事，或者莊稼顧不上收，耽誤自家農事的情況。”
“後來我們鎮裡的領導，把這個情況向縣裡彙報，李書記專門下來，在村子裡現場開會研究，最後定下了現在的制度。”
“設立每月逢二、逢五為集中材料收集日，批次統一報送，減少來回跑路。”
“同時明確，嚴禁代辦員主動向群眾索要費用，但遇到特別緊急、急需辦理的事項，由群眾先墊補交通費，代辦員在開材料接收回執時，會注意這個費用情況。”
“這筆緊急交通費，由村集體出，村裡每月集中一天時間，辦理這個先墊付費用的報銷事項。”
“為了防止群眾胡亂使用加急費用，經過大家的集體商量，專門羅列了十西項，屬於緊急情況規範說明，不在緊急事項內的，墊付的錢就不給報銷。”
“這樣一來，能讓真正有急事的群眾，能及時辦成事；同時，也避免一些本就不急的事，天天叫代辦員上門辦理，浪費人力資源和村集體費用。”
邊解釋，老會計還拿出了一本記錄本，裡面有村集體商討時的會議紀要。
將本子交給邱書羽翻閱，等他看完後，老會計又帶著邱書羽和蔣奮發兩人去了另一個房間。
這個房間，明顯就是群眾來辦事接待的，兩側的牆上，掛著黨旗，村幹部和黨員明示牌，老會計指著其中的一張大紙說道：
“領導，你看，這就是村裡商議後，認為緊急事項的十西項內容。”
邱書羽抬頭看去，發現裡面包含了急病、生育、死亡、學籍、可能引發矛盾糾紛的複雜房產問題等等，這十西項，確定將村民需要急辦的事項，都包含在了裡面。
甚至，最下面還按村子遠近，道路交通狀況的不同，把補貼的交通費，需要多少錢，都給明確標了出來。
這樣一來，村民知道該事前墊付多少錢，一旦代辦員私下多收費，群眾也能第一時間知道。
邱書羽看完，心中的疑惑再次解開。
並不是基層幹部弄虛作假，而是紙面制度忽略山區村落交通、代辦員自身生產生活的現實約束。
李安平實地調研發現矛盾之後，拿出的務實改良方案，這些實操層面的變通，體現出了，他在處理問題時，既能抓住問題的核心來解決，也能兼顧各方面的細節問題。
越是從這些細微處，越能看到一個人的閃光點。
