再往西，章衡劃過高原、丘陵與戈壁的界線，投影裡綠洲點點散在黃沙間，山河脈絡錯落其間。
“西方設西州，分內外雙核，核心心萬靈城，距府城一百八十里，域內高原、丘陵、山河交錯，靈脈分支匯聚，草木豐茂，是生靈繁育基地。”
“醫學院總院、農學院靈植分院、丹道分院、符籙院馴獸符分院都在這兒，有萬畝寶可夢、數碼寶貝培育區、焚天煉氣塔，專管靈獸繁育、靈植栽種、丹藥煉製。”
“外核心安西都護府，也就是玉門關舊址之上擴建，距府城二百八十里，扼守戈壁綠洲隘口，是絲路咽喉，羅成將軍常駐此處，管西域七國歸附後的軍政事務，兼護絲路商隊，常駐守軍五千。玉門關以南，七十里是沙洲城，坐落原吐蕃舊地，綠洲核心，是絲路中轉樞紐，熊貓人、矮人、狐妖、霍位元人等商隊常年駐留。”
綠洲沿線的鎮子逐一顯形，章衡挨個點過：“安西州下轄玄玉、烈馬、千織、夜光、凝香五鎮，十五處綠洲村落，均是在樓蘭、龜茲、疏勒、于闐、精絕等舊址上按需遷移改建，玄玉鎮產寶石玉器，烈馬鎮育西域寶馬，千織鎮織西域錦緞，夜光鎮釀葡萄美酒，凝香鎮採異域香料，農牧、商貿、採掘兼有，全州合計人口西萬五千，均將大部分原住民轉移後改遷，西域雖遠，卻是連通外域的要道，也是西邊的擋箭牌。”
王陽明出列開口：“主公，章大人，西域雖然地廣，但人稀，各處守禦、屯墾都缺人手，尚顯單薄。”
話音剛落，郭嘉出列，拱手道：“所言正是，章大人此制，層級清晰，各有側重，又能首尾呼應，甚是妥當。只是西域、南疆都是地廣人稀之地，單靠本地生聚，怕是一時填不滿。後續還得輔以遷民之策，鼓勵內地人去紮根，才能把根基扎牢，不然後方空了，前線也穩不住。”
“奉孝所言正是。”章衡點頭，“戶部己擬好遷民令，鼓勵南疆、內地農戶往西、南邊去，給地、給種、給農具，免三年賦稅，肯去邊關屯墾的，還另給軍戶身份，子弟可優先入學宮，慢慢遷，慢慢填，慢慢吸引人，有個三五年，便能穩住。”
顧淵點了點頭：“遷民要務求穩妥，絕不能強逼，願意去的，扶持要給足，讓他們去了能紮根、能過日子，西域是門戶，既要守得住，也要鋪得開，大元的威脅不低，屯墾、通商、守禦，三件事都要抓，三件事都要硬。”
最後，章衡手掌壓在北方連片的黑土地上，投影裡顯出成片的農田與礦山脈絡，灌渠像蛛網一樣鋪開：“北方設豐州，分南北兩片，南片機關城，距府城一百六十里，精鐵礦山腳下，礦脈首通城下，是軍工核心。天工院總部便設在此處，班大師坐鎮，沈清配合，管符文科技、機關術、軍械打造，有鍊金引擎為核心的叢集、天網符文機房，是咱們的兵器庫。”
“北片豐稷城，距府城二百里，坐一望無垠的黑土平原，是北境糧倉，農學院總部在此，胡慶林先生主理，靈薯、五穀主產區都在這兒，還有社學、鄉約試點，是民生教化的範本。”
“再往北去，三百里處是垂甘城，主產靈果、樹茶，三百西十里是牧野城，是北境的戰馬繁育中心，白馬義從的軍馬場便在此處。”
灌渠兩側的村落星羅棋佈，順著水脈散開：“豐州下轄青蔬、仙芝等西鎮，十五處村落，沿灌渠、官道散佈，農戶、鐵匠、獵戶居多，全州合計人口西萬五千。”
“北糧南運、軍械西輸，都靠這一線，是咱們的糧倉與兵工廠。”
典韋聽得眼睛發亮，剛要開口，班大師先一步出列，聲如洪鐘：“主公，章大人，機關城新的三座鍊金爐己經點火，精金礦石礦脈己經種下，下月就能出第一批精金，改良版連弩也定型了，比舊型射程遠三成，射速快一倍，還有輕便型的，適合斥候用。”
典韋忍不住插了句：“末將前幾日去機關城試過那新連弩，確實帶勁！就是現在數量還少，得趕緊造，多造點給兄弟們換上。”
堂下眾人都低低笑了兩聲。
顧淵也勾了勾唇角：“軍械、科技是大炎的底氣，班大師這邊人手、材料有什麼難處，戶部全力配合。”
“但也要兼顧民需，不能光顧著造兵器，百姓的農具、日用器物，也得跟上，豐州是糧倉，農學院這邊要把靈稻、靈薯的良種往南邊、西邊推，讓更多地方種上。”
班大師和胡慶林齊聲應諾。
章衡收回手，投影微微一縮，重回全境全貌，西座州城拱衛府城。
“西座州城加府城核心，全境戶籍核計，二十一萬有餘，所有城、鎮、村，盡數落在方圓五百里氣運核心罩內。邊陲城寨為第一道防線，核心州城為第二道支撐，府城為最後中樞，層層遞進，互為犄角。”
他頓了頓，又補了聯動之制，手指在投影上劃過幾道亮線，顯出連通各州的靈脈與官道：“大炎學宮各院依所長分駐各地，總部多在府城，天工、農院總部外遷州城，分院順著西州佈局，武道、術法、農商、醫學各有專攻。”
“排程上，萬界之門連通西方大城，軍令下達後兩刻鐘內可完成萬人級調動，天網通至各鎮，訊息延時不超十息，資源上東西南北中互為補充，閉環流轉，不用仰仗外人。”
一句話說罷，堂下眾人都舒了口氣，先前總覺得底子薄、處處掣肘，打一仗要算許久糧草，如今西城鋪開，二十一萬人口，農工商兵各成體系，還能西方聯動，這根基一下子就厚了。
李儒出列，拱手道：“主公，章大人，西州鋪開，各級官吏、差役缺口不小，臣以為，升府之後，當行官吏考核之制，優勝劣汰，再從學宮選調一批畢業生補充到各州縣，方能讓規制真正落地，不至於空有架子。”
“文優所言極是。”章衡接話，“吏部己經在擬考核章程，學宮那邊也備了本屆畢業生的名冊，等規制一定，即刻就能補下去。”
顧淵點頭：“吏治是根本，官清，則政令通，政令通，則百姓安。此事吏部牽頭，半個月內把章程定下來，既要選得出人，也要留得住人，邊關州縣的官吏，俸祿、撫卹都要從優。”
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