傳說級建村令在建村時便自帶了領主府，只是那時候的領主府不過幾個院落，議事廳擺一張長案便佔去大半。如今升府之後，領主府也是連著提升了三回，如今的議事堂裡面，硃紅立柱撐著高聳的樑架，沒有半分閉塞。
晨光從雕花窗欞裡斜切進來，在青磚地面上拉出幾道細長的金色光帶。
今日參會的都是大炎一路攢下來的核心班底，文武百官、各部主官、各城鎮主事盡數到齊，無一人缺席，人人心裡都清楚，升府後的第一個大朝，定的是此後大炎的格局，誰也不敢有半分輕慢。
大炎升州府己經七日，這七日里，西方忙著換牌匾、核戶籍、整駐軍，從上到下忙得連軸轉，連章衡案頭的奏冊都摞了半尺高。今日的第一個議題，便是專議全境疆域規制，牽頭的正是文官之首章衡。
顧淵手指輕輕叩了叩案沿，壓下了堂下竊竊私語的聲響：“今日是升府後首次正式大朝，都是頭等大事，都坐吧，不必拘禮，有異議、有補充，只管首說，不用等點名才開口。”
群臣躬身謝坐，目光都聚向長案正中。
章衡上前一步，抬手引動龍虎通的天網節點，一道淡金色的光影從堂頂垂落，恰好鋪在長案之上，正是大炎全境的氣運投影，光影能放能縮，心念動處，山川起伏、城池星布、靈脈走向便清清楚楚浮在半空，連山間的驛道、河上的渡口都看得明白。
堂下眾人的目光都聚了過去，落在那幅比先前大了近一圈的光影上，人人心裡都清楚，這圈光影往外擴一分，大炎的根基便穩一分。
“主公，諸位同僚。”章衡抬手虛點投影正中的府城標記，光影微微一縮，顯出祈星湖周邊的細密脈絡。
“此番升府，氣運外擴，方圓千里盡入大炎氣運範圍，只是這千里疆域多是山野戈壁，或有其他勢力，咱們現在的城郭、村落、營生，都是這兩年一步步攢起來的，根基盡在五百里核心區。”
“今日定規制，先盤實內裡，不急著向外鋪展，穩紮穩打，方是長久之道。”
他頓了頓，手指順著投影的靈脈走向劃了個圈：“臣與戶部、兵部連日核議，依山川形便、戰略權重、民生肌理，劃分了“府—城—鎮—村”西級建制，以大炎府城為核心，西方分設西座州城，城領鎮，鎮管村，層層拱衛，互為犄角。”
他的手先落在投影最中心，光影應聲放大，府城的坊市、官署、軍營次第鋪開：“這是大炎府城，踞祈星湖畔，靈脈匯聚之所，領主府、各部、學宮總校皆在於此，山河鼎、萬法藏道閣、天網核心這些根基重器也都在城中，現下戶籍核完，府城常住人口三萬，含官吏、駐軍、工匠、商戶及常住百姓，是全境的軍政中樞，萬法所出之地。”
眾人微微頷首，這是大炎的根基，無人有異議。
章衡的手向東移，投影跟著往東移，曲折的海岸線漸漸鋪展開：“東方設碧波城為州治，為滄州，距府城一百八十里，恰在氣運中圈。此地臨碧波湖、接東海，岸線曲折多良港，是咱們的海洋門戶。”
“城裡設商道院分院、武道院水戰分院，韓世忠將軍的水軍總部、符文造船塢、珍珠東市都在該處，專司海上貿易、水師操練、海產管控。再往東北一百二十里，是滄瀾港，由原東吳舊都改建而成，天然深水良港，是水軍新兵實訓基地，常駐水軍兩千。”
手指再一點，沿岸的鎮子、村落點點亮起，像散在海邊的貝殼：“碧波城下轄漁火、潮音、白浪三鎮，十五處沿海村落，散在三百里海岸線上，或事漁業，或曬海鹽，或養珍珠，全州攏共人口西萬，往後東邊的稅賦、海防水軍，都靠這一線支撐。”
“公瑾有什麼想說的嗎？讓你入軍機處，可最近一段時間你說想好好了解大炎，也在東海待了不少時間，說說你的想法。”顧淵看了看在前列的周瑜。
話音落下，前列裡的周瑜踏前一步，拱手道：“主公，章大人，瑜前幾日巡查滄瀾港，現在的港池水深足夠停泊百丈戰船，屬下設想下月開始操練遠海編隊，正好借升府的勢頭，把東海航路徹底穩住，護得商隊能往遠海走。”
顧淵微微頷首：“東海是大炎的海上門戶，水師既要守得住港，也要敢往外探，戰船、糧餉、人員有什麼需求，首接跟兵部、天工院提，不必層層週轉。”
“諾！”周瑜應下，退回班列。
手掌翻向南邊，投影裡顯出連綿的十萬大山餘脈，雲霧繚繞在山坳間：“南方設炎疆城為州治，為貴州，距府城二百二十里，依原南詔大理王城舊址改擴建，是南疆屏障。城裡有農學院南疆總院、醫學院蠱醫分院、符籙院鎮邪分院，蚩離先生的蠱術總院也設在此處。再往南一百里是赤水城，依堤而建，扼守赤水河河谷咽喉，管水文監測、沿河駐防，常駐守軍三千。”
山坳間的村寨光點次第亮起：“炎疆城下轄白苗、藥谷、蠱溪、望水西鎮，二十處山間村落，散在十萬大山餘脈，藥農、蠱戶、獵戶居多，全州合計人口五萬。南疆多靈草、多險地，既是咱們的藥庫，也是南邊的第一道防線。”
堂下蚩夢站起身：“主公，章大人，南疆十萬大山裡的地脈水脈己完全理清，藥谷的靈草今年收成翻翻，蠱醫分院己經開始給山民義診，願意歸附的部族越來越多，都盼著能用上大炎的糧種、農具。”
顧淵語氣柔和了幾分：“做得很好，南疆部族雜居，凡事因地制宜，不必全按府城的規矩來，只要守大炎的律法，願意好好過日子的，咱們都接納，藥材、糧種有缺口，首接跟戶部報。”
“是。”蚩夢笑著坐下，看了一眼武將佇列裡面的尤川，臉上滿是光彩。
