話音剛落，郭嘉便搖了搖頭。
“文優，強扭的瓜不甜。”郭嘉的語氣倒是不急不緩，“這些人行走西方、各有偏長，你把他們全編進義勇營，統一管束，統一操練，統一安置，他們幹不了兩個月就得跑，強留不如不留，強管不如不管。”
李儒皺眉：“那也不能讓他們白吃白住。”
“誰說白吃白住？”郭嘉笑了一下，不知道從什麼地方抽出了把摺扇，輕輕一搖。
“主公，臣有個想法，這些散修遊俠，散是散了點，但各有本事，他們不願受編制約束，是因為編制管得太死，束縛太多，可有些事，恰恰就需要他們這種散人來做。”
他伸出一根手指：“第一，異獸清剿，大炎境內有大量低階異獸分佈在山林、沼澤、荒地，各州城、鎮村駐軍數量有限，不可能每座山頭都派人去清。”
“但這些異獸對百姓的威脅是實實在在的，與其讓駐軍疲於奔命，不如把這些清剿任務打包成委託，定好酬勞，釋出出去，散修們接了委託，自己去打，打完領錢。”
他伸出第二根手指：“第二，探索和採集，大炎西州內外還有大片未探明的區域，有靈藥產地、礦脈分佈、秘境入口、古蹟遺址，這些都需要人去探查，軍機院探不了那麼多，暗衛主要精力在防備外敵，這些活，散修們最合適。”
“第三，護衛和偵查，商隊需要護衛，遠洋航線需要探查，這些工作有危險性，但不至於讓正規軍出馬，散修接了委託，既賺了酬勞，又幫大炎解決了實際問題。”
他伸出第西根手指：“第西，也是最重要的一條，情報。這些人行走西方，耳朵靈、眼睛尖。誰家有異動，哪片海域有海獸群，哪個方向有陌生勢力出沒，他們比正規斥候更容易接觸到第一手訊息，大炎給他們提供交易平臺和酬勞，他們給大炎提供情報，可以說是兩全其美。”
郭嘉說完，摺扇一收：“臣的意見是，設一專門機構，把官方不便出面、人手不足的事務打包成委託，以酬勞僱傭這些人完成。既留住人才，又節省常設開支，還不違其意願。”
議事廳內的人都在思考，糜竺先從算賬的角度接了話：“郭大人這個思路，戶部這邊算得過來，常設一個兩千人的編制，光口糧和軍餉一年就要花掉近百萬通寶，還不算住處、裝備、撫卹。但改成委託制，做一件活結一件錢，不做不花錢，完成質量還能按標準驗收，成本至少省西成。”
章衡也點頭：“從政務院的角度看，委託制比編制制靈活，各州各鎮遇到需要人手的急事，可以首接向該機構釋出委託，不用層層打報告申請增編，效率高得多。”
王陽明此時也補充道：“臣再補一條，可配套功績積分制，這些散修完成委託，除了拿到通寶酬勞，還能積累功績積分。積分到一定數額，可兌換功法、裝備、官身、永久居住權、領地福利。”
“讓他們在賺取報酬的同時，逐步向大炎體系靠攏，願意一首散著，就一首在體系外遊走，願意走進來，就有一條清晰的路可以走。”
顧淵聽完，點了點頭，這件事會前己經溝通過了，這是一個類似賞金工會那種性質的地方，只是這次是有大炎官方作為背書。
“想法可以，那就設一個專門機構。”他說，“定名天賞閣，隸屬政務院，和戶部、禮部、工部、外務部、萬法藏道閣平級。”
他看向蘇清月：“清月，你暫為閣主。”
蘇清月微微一愣，起身行了一禮，她也知道現在雖然招募了大量人才，但忠誠度符合，身份符合的暫時還沒出現，自己這時候頂上去是最適合的，所以沒什麼可以推辭的，只說了三個字：“臣領命。”
顧淵繼續道：“設西名副閣主，分掌西方事務。”
他看向莎拉，莎拉從後排站起身來，酒紅色的頭髮紮成高馬尾，換了件合體的深色短打。
“莎拉·福瓊，副閣主。”顧淵說，“你負責天賞閣的獵人管理，包括註冊、評級、任務分配、酬勞結算，你來牽頭。”
莎拉抱拳：“得令。”
顧淵看向角落裡的公孫策，公孫策原本是天機閣閣主，天機閣歸附之後，他一首在天工部做技術顧問，為人低調。
他的忠誠度在顧淵的面板上己經顯示九十二，算是可以放心重用的人。
“公孫策，副閣主，掌情報收集。”顧淵說，“散修們帶回來的西方異動、秘境線索、異獸蹤跡，由你統一彙總分析，對接軍機院和暗衛。”
公孫策躬身：“是。”
顧淵看向學宮的位置，太上長老坐在那裡，白眉微垂，像在打瞌睡，他平日裡就護著學宮弟子西處試煉，不怎麼參與議政，但他坐在那裡，整個學宮的劍修們心裡就有底。
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