“所以王爺需要一套全新的制度。”李墨心從懷中取出一卷書稿，“這是老夫耗費十年心血，寫的《新制論》。不敢說盡善盡美，但或許……能給王爺一些啟發。”
蘇瑾接過書稿，翻開第一頁，就被震撼了。
書稿分九章：官制、軍制、稅制、田制、學制、律法、工匠、商貿、外交。每一章都條理清晰，邏輯嚴密，既有理論闡述，又有具體方案。
比如官制中提出“三省六部制”的改進版，增設“監察院”獨立於行政體系之外；軍制中提出“府兵制”與“募兵制”結合，戰時為兵，平時為農；稅制中提出“一條鞭法”，將繁雜賦稅合併徵收……
這簡首是一整套現代化的國家治理方案！
雖然受時代侷限，有些地方還不夠完善，但核心理念——中央集權、制度規範、重視民生、鼓勵工商——己經遠超這個時代！
“先生……真乃國士！”蘇瑾由衷讚歎。
李墨心擺擺手：“紙上談兵罷了。真正難的是推行。每一條新政，都會觸動既得利益者，都會遭遇阻力。王爺要有心理準備。”
“我不怕阻力。”蘇瑾合上書稿，“我只怕方向錯了。有先生這套方案，至少方向沒錯。”
“那王爺打算如何用老夫？”李墨心問。
蘇瑾想了想：“請先生出任‘北境三州總制’，統管軍政之外的所有事務——民生、財政、教育、工貿。韓文淵先生為副，協助先生。先生覺得如何？”
這是相當於總理的職位！
李墨心眼中閃過一絲訝異，隨即笑了：“王爺就不怕老夫攬權？”
“疑人不用，用人不疑。”蘇瑾坦然道，“況且，先生若真有異心，就不會把《新制論》交給我了。”
李墨心深深看了蘇瑾一眼，終於起身，鄭重一禮：
“既如此，老夫……願效犬馬之勞。”
就這樣，北境三州的文官體系，迎來了它的掌舵人。
而蘇瑾不知道的是，就在他與李墨心會談時，朔風城外五十里，一隊神秘的馬車正在緩緩駛來。
馬車裡，坐著七個衣著各異的人。
有白髮蒼蒼的老儒，有精明幹練的商賈，有沉默寡言的工匠，還有兩個眼神銳利的年輕人。
他們是“雲紋”最後的核心成員，也是趙清影手中最後的底牌。
為首的老者掀開車簾，望向朔風城方向，喃喃道：
“小姐，希望你的選擇……是對的。”
夜色中，馬車駛向那座正在崛起的邊城。
而更遠的南方，靖南王趙暄，也收到了朔風城的最新情報。
“以工代賑？開墾令？招賢令？”趙暄看著密報，冷笑，“蘇瑾啊蘇瑾，你還真是……不按常理出牌。”
他放下密報，對幕僚道：
“傳令江南，再加徵三成賦稅。本王要在三個月內，練出十五萬精兵。到時候……倒要看看，是你的新政厲害，還是本王的刀鋒厲害。”
