謝青山還是搖頭：“自治也不行。各部落各自為政，今天這個打那個，明天那個搶這個，永遠消停不了。”
周明軒撓頭：“那怎麼辦？”
謝青山看向趙文遠：“文遠兄，你經商走南闖北，見過草原人怎麼相處嗎？”
趙文遠想了想：“草原人認的不是官，是頭人。頭人厲害，他們就跟著；頭人不厲害，他們就換一個。說到底，他們認的是能帶他們過好日子的人。”
謝青山眼睛一亮：“對！就是這個道理。”
他站起身，走到輿圖前。
“草原這麼大，咱們管不過來，但可以讓草原人自己管自己。設一個草原行署，行署長官由草原人擔任，涼州派副手協助。行署下面分若干旗，各旗由原部落頭人擔任旗長，但必須接受行署統一排程。”
林文柏若有所思：“主公的意思是……讓草原人自己管自己，但規矩由咱們定？”
“對。”謝青山道，“咱們不派官，只派先生。教他們種地，教他們蓋房，教他們讀書識字。等他們學會了，自然就知道跟著咱們有肉吃。”
楊振武撓頭：“可是主公，草原人會聽嗎？”
“會的。”謝青山笑道，“他們打了這麼多年仗，不就是為了吃飽穿暖？現在有人告訴他們，不用打仗也能吃飽穿暖，他們為什麼不願意？”
眾人若有所思。
謝青山繼續道：“還有一點，行署長官的人選，必須讓草原人服氣。”
趙文遠問：“主公心裡有人選了？”
謝青山點頭：“阿魯臺。”
“阿魯臺？！”楊振武瞪大眼睛，“主公，他才剛歸附，您就讓他當行署長官？萬一他反了呢？”
“他不會反的。”謝青山道，“他現在回去，能幹什麼？王庭被燒，部眾死傷過半，他這個大汗己經名存實亡。跟著我，他還能有個官做；反了我，他什麼都不是。”
林文柏道：“那副手呢？”
謝青山道：“烏洛鐵木。他和阿魯臺一個來自草原東部，一個來自草原西部，正好互相制衡。”
眾人想了想，都覺得這主意不錯。
周明軒忽然問：“主公，那草原上的漢人呢？”
“漢人？”謝青山一愣。
“草原上也有不少漢人，有逃荒過去的，有被擄掠過去的，還有這些年做買賣留下的。這些人怎麼辦？”
謝青山沉吟片刻，道：“願回涼州的，涼州接收；不願回的，編入行署，跟草原人一樣對待。漢人也好，草原人也好，韃靼人也好，在涼州，只有一個身份，涼州百姓。”
眾人面面相覷。
林文柏苦笑：“主公，您這是要搞天下大同啊。”
謝青山笑了：“天下大同不敢說，但在涼州這片地方，我想試試。”
又過了五天，阿魯臺和烏洛鐵木被召到府衙。
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