三樓的小會議室裡，煙霧繚繞。
橢圓會議桌旁坐著七個人，林傑、陳書記、高教司劉司長、人事司趙司長，還有三位從各高校抽調的調研組成員。桌面上攤著厚厚三摞材料，最上面一份封皮印著《全國高校行政與後勤人員配置狀況專項調查報告》。
劉司長掐滅手裡的煙，清了清嗓子說：“林書記，資料都在這兒了。觸目驚心啊。”
林傑沒看材料，直接問：“說關鍵的。”
“好。”劉司長翻開報告，“截至去年底，全國普通高校教職工總數約278萬人。。。”
他頓了頓，抬眼看了看林傑的表情：“這個比例，看起來還好。但問題是，分佈極不平衡。。換句話說，在這些頂尖大學裡，每兩個半教職工裡，就有一個不是教書的。”
林傑手指在桌面上輕輕敲著：“具體到某個學校呢？”
調研組的組長，一位五十多歲戴著眼鏡的女教授接話：“林書記，我帶隊調研了東江大學。他們全校教職工6832人，專任教師2918人，行政後勤教輔3914人。。”
“他們有多少個處室？”林傑問。
“正處級機構28個，副處級機構19個，科級單位112個。”女教授翻著筆記，“光是黨政辦公室下面，就設了秘書科、文書科、機要科、資訊科、信訪科、接待科、綜合科七個科室，編制47人。而他們材料學院的教師編制，才89人。”
會議室裡安靜了幾秒。
人事司趙司長苦笑：“這還不是最離譜的。我們在西部某省屬高校調研時發現，他們有個離退休工作處，編制32人，服務全校離退休教職工1200多人。平均一個工作人員服務不到40個老同志。而他們的生師比是多少？22:1。一個老師要帶22個學生。”
“錢花在哪兒了？”林傑問。
劉司長翻開另一本賬：“以某頂尖高校為例，去年人員經費總支出48億。。。剩下的主要是社保公積金和其他支出。”
他往前推了推賬本：“更值得關注的是，過去五年，該校教師人數增長了12，行政後勤人數增長了24。行政後勤的人均薪酬增幅，也略高於教師。”
陳書記嘆了口氣：“這就形成了一個怪圈，行政機構越多，要處理的事情就越多；事情越多，就越覺得人手不夠；人手不夠，就申請增加編制。編制增加了，經費就更緊張，能用在教學科研上的錢就更少。”
林傑站起身，走到窗前。
外面天色陰沉，像是要下雨。
“各位，”他轉過身，“你們說，為什麼會出現這種情況？”
調研組的另一位成員，一位年輕副教授舉手：“林書記，我可以說說我的觀察嗎？”
“說。”
“我在三所高校工作過，我的感受是，高校越來越像政府機關了。”年輕副教授語速很快，“什麼事情都要走流程，什麼決定都要上會。一個老師想買一臺五萬塊錢的實驗裝置，要填六張表，找八個部門簽字，走完流程至少一個月。而行政樓裡，每天各種會議、檢查、評比、接待，忙得不可開交。但他們忙的，有多少是真正為教學科研服務的？”
女教授點頭：“我補充一點，很多行政崗位，變成了安置人員的地方。領導的親戚、關係戶、不好安排的人，都往行政後勤塞。反正這些崗位專業性要求不高，進去了就是鐵飯碗。”
林傑走回桌前，重新坐下。
“所以，問題很清楚了。”他緩緩說，“機構臃腫，人浮於事，效率低下，擠佔資源。那解決方案呢？你們調研了這麼久，有什麼建議？”
劉司長和其他人對視一眼，謹慎地說：“林書記，這個問題很敏感。動行政機構，就是動很多人的飯碗。而且高校行政系統和地方政府、各部委有著千絲萬縷的聯絡。真要改，阻力會非常大。”
“有多大？”
“我舉個例子。”劉司長說，“五年前，某省教育廳曾推動過高校‘後勤社會化改革’，想把食堂、物業這些剝離出去。結果呢？後勤處三百多號人集體上訪，堵了教育廳大門三天。最後省裡領導發話：穩定壓倒一切，改革不了了之。”
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