院常務會議室的空氣，在財政部部長劉永康說完那句“錢從哪裡來”之後，凝固了。
橢圓形的會議桌旁坐著十幾位領導，每個人的表情都很凝重。
林傑坐在中間，手裡還握著陳芳那封信的影印件。
他剛才念信的聲音不高，但每個字都像釘子一樣敲在會議室裡。
劉永康今年六十二歲，在財政系統幹了四十年，說話向來直接。
他翻開筆記本，念出一串數字：“目前全國幼兒園專任教師約三百二十萬人，其中在編教師一百一十萬，合同制教師二百一十萬。在編教師年均工資八萬四，合同制教師四萬八，差三點六萬元。”
他抬起頭，看向林傑：“如果要把合同制教師的工資提高到在編教師的80，也就是從四萬八提高到六萬七，每人每年增加一萬九。二百一十萬人，就是四百億。傑同志說的中央和地方各承擔50，中央財政每年要新增支出二百億。”
他頓了頓，繼續說：“這還只是工資部分。如果同步提高社保繳費基數、公積金繳存比例，每年還要增加一百億左右。加起來，中央財政每年新增支出三百億。”
會議室裡鴉雀無聲。
劉永康合上筆記本：“今年中央財政預算，學前教育總投入是一千二百億。如果突然增加三百億，錢從哪裡出？砍其他專案？哪個專案能砍三百億？教育？醫療？還是社保？”
問題扔給了所有人。
發改委主任王建國輕咳一聲：“永康同志說得有道理。但幼師待遇問題確實突出，不解決不行。能不能分步走？，明年再提剩下的？”
問題像多米諾骨牌，推倒一張，後面全跟著倒。
林傑等所有人都說完，才開口：“永康同志算的賬，我都認。三百億，確實是一筆大錢。但我想請大家思考另一個問題，如果我們現在不花這三百億，十年後要花多少錢？”
所有人都看向他。
“現在幼師行業留不住人，好老師紛紛轉行。為什麼？因為收入太低，沒有尊嚴。”林傑舉起那封信，“這位陳芳老師，工作十年，帶過兩百多個孩子，其中三十多個單親家庭的孩子，十多個殘疾兒童。她把自己的青春都給了這些孩子，但她的婆婆住院，她連五千塊押金都拿不出來。”
他的聲音不高，但每個字都帶著分量：“如果我們繼續讓這樣的老師寒心，讓這樣的行業凋零，十年後，還有多少人願意當幼師？到時候我們的孩子誰來教？請保姆？請退休大媽？還是乾脆不上幼兒園？”
會議室裡很安靜。
“至於錢從哪裡來，”林傑轉向劉永康，“我建議從三個方面想辦法：第一，調整財政支出結構，壓縮一般性支出，比如‘三公’經費可以再壓5，這就是幾十億；第二，提高學前教育經費佔財政教育投入的比例，從現在的不到5提高到8，這又是幾百億；第三，建立多元投入機制，鼓勵企業、社會捐贈，給予稅收優惠。”
劉永康搖頭：“林傑同志，你說的這些我都想過。但現實是，壓三公經費，各個部門都會叫苦；提高學前教育投入佔比，其他教育階段就會減少；社會捐贈更是不穩定，不能作為經常性收入來源。”
“那永康同志的意思是，這事就不辦了？”林傑問。
“不是不辦，是要緩辦、分步辦。”劉永康說，“我建議，先選擇幾個財力好的省市試點，比如京、滬、浙、江。中央給予適當補貼，地方配套，摸索出經驗後再全國推廣。這樣財政壓力小，風險可控。”
“那財力差的省份怎麼辦？”林傑追問，“甘、青、貴的老師，就活該拿低工資？”
“可以給予更高比例的轉移支付……”
“轉移支付能解決根本問題嗎？”林傑打斷他，“去年中央對地方教育轉移支付四千億，真正用到學前教育的有多少？。為什麼？因為地方可以統籌使用，很多錢被挪到更‘顯眼’的工程上去了，建大樓、修操場、買裝置。老師的工資？那是軟投入，看不見摸不著。”
這話戳到了痛處。
主持會議的領導開口了：“這樣吧，林傑同志和永康同志會後單獨溝通，拿出一個可行性方案。原則是，幼師待遇必須提高，但也要考慮財政可持續。具體怎麼提、提多少、錢從哪裡來，你們商量。”
散會後，林傑在走廊裡叫住劉永康。
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