巴圖帶來的訊息，讓劉平安一夜未眠。
北境第三道防線失守，意味著草原騎兵距離京城己經不到兩百里。呼延灼拒絕了談判，開始全面攻城。京城危在旦夕。他必須在天亮之後的朝會上，說服誠郡王和滿朝文武，採納他的策略。
天還沒亮，劉平安就起床洗漱，穿上官袍，趕往太極殿。
太極殿裡己經聚滿了文武百官。每個人臉上的表情都不一樣——有的焦慮，有的惶恐，有的茫然，有的則帶著一種破罐子破摔的冷漠。大家都知道，今天的朝會將決定大燕的命運。
誠郡王坐在龍椅旁邊的椅子上，面色凝重。太子不在京城，他代為攝政，所有的壓力都壓在他一個人肩上。他環視了一圈，朗聲道：“諸位愛卿，今日朝會，只議一事——如何應對三面受敵的危局。諸位有何高見，但說無妨。”
話音剛落，一個鬚髮皆白的老臣就站了出來。他是當朝太師，名叫王崇文，是三朝元老，在朝中威望極高。他拱手道：“啟稟王爺，老臣以為，如今局勢危殆，三面受敵，不可力敵。唯有與草原議和，方能爭取喘息之機。”
誠郡王道：“太師所言有理。但呼延灼提出的條件，要割讓北境三州，每年進貢白銀五十萬兩，絹帛十萬匹。這樣的條件，朝廷能答應嗎？”
王崇文嘆了口氣：“王爺，割地賠款固然屈辱，但總比亡國強。只要大燕還在，就有東山再起的機會。”
這時，另一個大臣站了出來。他是兵部尚書，名叫趙桓，是個主戰派。他大聲道：“太師此言差矣！割地賠款，無異於飲鴆止渴。草原人貪得無厭，今日割三州，明日他就會要五州。到時大燕國土日削，國將不國！臣以為，應當集中兵力，與草原決一死戰！”
王崇文冷笑道：“決一死戰？趙尚書，你拿什麼決一死戰？北境三道防線全部失守，京城守軍不足五萬。草原騎兵有十萬之眾，且都是精銳。拿什麼打？”
趙桓被噎住了，張了張嘴，說不出話來。
這時，又一個大臣站了出來。他是禮部侍郎，名叫鄭文淵，是個主遷都派。他小心翼翼地道：“王爺，臣以為，京城地處平原，無險可守，易攻難守。不如暫時遷都江南，以長江天險為屏障，徐圖恢復。”
此言一齣，朝堂上頓時一片譁然。不少大臣紛紛附和，認為遷都確實是目前最好的選擇。但也有人堅決反對，認為遷都就意味著放棄北方，大燕將徹底失去半壁江山。
三派吵成一團，誰也不肯讓步。誠郡王被吵得頭疼，用力拍了拍桌子：“夠了！都別吵了！”
朝堂上安靜了下來。誠郡王的目光掃過眾人，最後落在了劉平安身上：“劉總督，你怎麼一首不說話？你有什麼看法？”
所有人的目光都轉向了劉平安。劉平安深吸了一口氣，上前一步，拱手道：“王爺，臣有三策，可解當前危局。”
誠郡王眼睛一亮：“哦？哪三策？說來聽聽。”
劉平安朗聲道：“臣的三策是：西守、北撫、東擊。”
他走到輿圖前，指著西線的位置道：“西線襄陽，是大燕的門戶。梁軍雖然兵力眾多，但連番征戰，損耗巨大，士氣低落。只要我們堅守不出，拖住他們，他們就撐不了多久。臣建議，增派援軍和軍械物資，加固城防，嚴防死守。此為西守。”
誠郡王點了點頭：“有道理。那北撫呢？”
劉平安的手指移到北線：“北線草原，呼延灼雖然兵多將廣，但他的後勤補給線很長。只要我們切斷他的糧道，他就撐不了多久。但切斷糧道需要時間，而我們現在最缺的就是時間。所以，臣建議，在切斷糧道的同時，派出使者，與呼延灼談判。條件可以適當放寬，但絕不能割地。可以用開放邊境貿易、每年提供一定數量的物資為條件，換取他退兵。只要爭取到時間，等我們解決了東線的倭寇，就能騰出手來，全力對付草原。此為北撫。”
誠郡王沉吟了片刻，然後道：“那東擊呢？”
劉平安的手指移到東線：“東線倭寇，看似來勢洶洶，實則不過是趁火打劫的烏合之眾。他們兵力分散，沒有統一的指揮，各自為戰。只要我們集中水師優勢兵力，逐個擊破，就能將他們趕下海。臣建議，由韓世忠率水師主力，先打倭寇的主力，然後再清掃殘餘。只要打贏一兩場勝仗，倭寇就會聞風喪膽，自行退去。此為東擊。”
劉平安說完，朝堂上陷入了短暫的沉默。然後，誠郡王帶頭鼓起掌來。緊接著，越來越多的文武百官也開始鼓掌。就連之前主張議和的王崇文，也忍不住點了點頭。
誠郡王站起身，走到劉平安面前，拍了拍他的肩膀：“劉總督，你的三策，言之有理，切實可行。本王決定，就按你說的辦。”
他轉向滿朝文武，朗聲道：“傳本王令：西線襄陽，增派援軍和軍械物資，由太子殿下全權指揮，堅守不出。北線草原，由本王親自負責談判，同時派巴圖率騎兵襲擊草原糧道。東線倭寇，由韓世忠率水師主力，全力反擊。各部即刻行動，不得有誤。”
文武百官齊聲道：“臣等遵命。”
朝會結束後，誠郡王把劉平安單獨留了下來。他拉著劉平安的手，感慨道：“劉總督，今天多虧了你。要不是你的三策，本王真不知道該怎麼辦才好。”
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