大梁使者前往草原的訊息，讓劉平安意識到了問題的嚴重性。大梁新帝這是在玩兩面手法，一面派兵試探江南，一面派人聯絡草原，企圖南北夾擊，讓大燕首尾不能相顧。
他立刻寫了一封密信，派人送往草原，讓暗海三號密切監視大梁使者的動向，必要時可以採取行動，阻止大梁與草原的聯盟。同時，他給韓世忠寫了一封信，讓他加強北境的防禦，以防草原騎兵再次南下。
做完這一切，他靠在椅背上，揉了揉太陽穴。連日來的操勞，讓他的身體有些吃不消了。但他知道，自己不能倒下。大燕剛剛經歷了先皇駕崩、新皇登基的動盪，國力虛弱，經不起任何大的折騰。他必須儘快推行新政，恢復國力。
第二天早朝，劉平安出列，朗聲道：“陛下，臣有本奏。”
新皇道：“準。”
劉平安從袖中取出一份厚厚的奏章，高聲道：“陛下，臣自擔任戶部尚書以來，仔細核查了國庫的收支情況。發現我大燕目前存在三大弊病：其一，賦稅繁重，百姓負擔過重，導致民不聊生；其二，工商不振，國家財政收入單一，過度依賴農業稅；其三，軍備廢弛，武器裝備陳舊，難以應對強敵。”
他頓了頓，加重了語氣：“因此，臣擬定了一份新政方案，懇請陛下御覽。”
新皇接過奏章，仔細翻閱了一遍，然後抬起頭，眼中閃過一抹亮光：“靖安侯，你這新政方案，很有想法。輕徭薄賦，鼓勵工商，整頓軍備，興修水利。若能施行，大燕國力必將大增。”
劉平安道：“陛下聖明。臣以為，新政的關鍵，在於‘富民’二字。百姓富足了，國家才能富強。工商發展了，稅源才能拓寬。軍備強大了，邊疆才能穩固。水利修好了，農業才能豐收。西者相輔相成，缺一不可。”
新皇點了點頭：“說得好。朕準了。從即日起，在全國範圍內推行新政。靖安侯，朕任命你為新政總負責人，全權負責新政的實施。”
劉平安叩首道：“臣，遵旨。”
朝會結束後，劉平安走出太和殿，心情既興奮又沉重。興奮的是，他終於可以施展自己的抱負，為大燕的復興貢獻力量。沉重的是，新政的推行，必然會觸及一些人的利益，遭到他們的阻撓和反對。
果然，新政剛剛開始推行，就遇到了重重阻力。
首先是賦稅改革。劉平安提出，降低農業稅，同時開徵工商稅。這一舉措，得到了廣大農民的擁護，但遭到了許多商人和地主豪強的強烈反對。他們聯合起來，向朝廷施壓，要求取消工商稅。
其次是軍備整頓。劉平安提出，淘汰老舊武器，更換新式裝備。這一舉措，得到了軍隊的支援，但遭到了軍械供應商的反對。他們壟斷了軍械供應多年，從中牟取了鉅額利潤。劉平安的改革，等於斷了他們的財路。
第三是水利工程。劉平安提出，在全國範圍內興修水利，改善灌溉條件。這一舉措，得到了百姓的歡迎，但遭到了地方官員的消極怠工。他們覺得，修水利費時費力，又沒有油水可撈，不願意配合。
面對這些阻力，劉平安沒有退縮。他一方面利用暗影閣蒐集情報，掌握那些反對者的把柄；另一方面，他利用自己在朝中的影響力，爭取新皇和誠郡王等人的支援，對那些阻撓新政的人進行打壓。
這天傍晚，劉平安正在書房裡審閱各地上報的新政推行情況，王礁敲門走了進來：“東家，傅小花求見。”
劉平安放下手裡的檔案：“讓她進來。”
片刻後，傅小花走了進來。她穿著一身普通的衣服，看起來就像一個普通的婦人，但眼神卻異常銳利。她拱手道：“東家，屬下查到了一件重要的事情。”
劉平安問道：“什麼事？”
傅小花道：“那些反對工商稅的商人和地主，背後有人指使。屬下查到，他們的幕後主使，是皇三子。”
劉平安的眉頭皺了起來：“又是他。”
傅小花道：“皇三子暗中聯絡了京城的幾大商會，許諾他們，只要能把工商稅搞垮，就讓他們壟斷江南的絲綢和茶葉貿易。那些商人利慾薰心，這才跳出來反對。”
劉平安冷笑了一聲：“皇三子還真是陰魂不散。既然他想玩，那我就陪他玩到底。”
他沉思了片刻，然後對傅小花道：“你繼續監視皇三子的動向。另外，把那幾大商會的違法證據蒐集起來，我有用處。”
傅小花道：“是，東家。”
傅小花離開後，劉平安坐在椅子上，望著窗外漆黑的夜色，眼中閃過一絲寒光。他知道，自己和皇三子之間，遲早會有一場決戰。而現在，這場決戰的序幕，己經拉開了。
”！了事出南江！了好不，家東“：白蒼臉，而門推礁王。聲步腳的促急了來傳外門，時這在就
