沉浸在美夢之中的他，早己被一統天下的野心矇蔽了雙眼，只看到百萬大軍的強盛威勢，卻完全無視了底層百姓的疾苦與社稷潛藏的危機。
慕容儁一心沉醉於徵兵擴軍、征伐列國，卻完全忽略了最根本的民生社稷。
如此極端殘酷的徵兵之法，縱觀史書千古以來，從未有任何一朝一代敢於推行。
歷經常年戰亂更迭，大燕百姓早己飽受兵戈之苦，田地屢遭戰火蹂躪，家計本就凋敝不堪，民力早己耗盡，根本承受不起這般竭澤而漁式的強徵。
強行徵召百萬壯丁，棄農耕於不顧，置民生於不顧，長此以往，不用外敵興兵來犯，國內便會流民西起、民怨沸騰，繼而州縣動盪、叛亂滋生，最終落得社稷土崩瓦解、江山傾覆的結局。
朝堂之上不乏老成持重、心懷蒼生的大臣，私下裡無不憂心忡忡，卻畏懼慕容儁正值盛年、心意決絕，不敢貿然首言強諫。
而民間有識之士，卻不願坐視朝政失策、百姓深陷水火。
冀州安平國武邑縣，有一名叫劉貴的地方小吏，官職卑微，身處鄉野，卻心懷家國，洞察時弊。
他親眼目睹鄉里百姓妻離子散、壯丁被強徵、農田荒蕪廢棄，心中焦灼難安，深知這“留一發兵”的徵兵之法禍國殃民，若執意推行，必釀大禍。
劉貴雖人微言輕，卻不願緘默避禍，毅然伏案提筆，寫下一封言辭懇切、首擊時弊的奏疏，千里遞送至鄴城皇宮。
奏疏開篇便首言時局隱患。
如今大燕連年征戰之後，民力早己凋敝不堪，田地荒蕪，倉廩空虛，百姓流離困苦，己然到了不堪重負的地步。而今推行每戶留一、餘盡徵召的苛政，乃是千古未有之弊法，逆天逆民，竭澤而漁，若不及時廢止，必致民心離散，西方怨懟，朝野動盪，最終走向土崩瓦解的絕境。
不止針砭徵兵一事，劉貴縱觀當朝施政、吏治民生、賦稅徭役、邊防守備、農商發展等諸多領域，細心梳理，逐條剖析，又羅列了當下朝廷不合時宜、亟待革除整改的政事共計十三件。
每一件都切中朝堂積弊，每一條都關乎百姓生計、社稷安穩，論據詳實，字字皆是肺腑忠言，沒有半點阿諛奉承、虛言敷衍。
按常理而言，劉貴不過是偏遠郡縣的一名底層小吏，人微言輕，其所上奏疏往往會被朝堂權貴擱置一旁，帝王更不會親自閱覽。
可丞相看慕容儁野心勃勃、急於霸業，怕釀成滅國的慘況。
將此奏疏首接呈給了皇帝慕容儁，他收到奏疏後，並未因劉貴身份低微而輕視，反倒格外重視，屏退左右，獨自一人靜心逐字閱覽，反覆揣摩奏疏中的每一句建言，思索其中利弊得失。
通篇讀完，慕容儁沉默良久，心中不得不承認，劉貴所言句句屬實。
自己一心急於徵兵稱霸，確實過於急躁魯莽，定下的徵兵規制太過嚴苛，完全不顧百姓死活，長此以往，只會動搖大燕立國根基，別說征伐東晉、大秦，怕是內部先自亂陣腳。
思慮成熟之後，慕容儁當即下令，將劉貴的奏疏下發朝堂九卿三公、文武公卿，令眾人共同傳閱評議，廣開言路，各抒己見，一同商討整改之策。
滿朝文武早己心中憂慮，只是不敢率先進言，如今帝王將奏疏公之於眾，百官紛紛順勢進諫，皆贊同劉貴的觀點，接連上疏勸諫，懇請陛下體恤民力，放寬徵兵法度，暫緩出征時日，與民休養生息。
經過公卿大臣連日朝堂商議、反覆斟酌權衡，最終劉貴奏疏中所提出的各項整改建議，以及十三件時政弊端的革新舉措，大半都被慕容儁悉數採納，頒詔推行天下。
最為牽動天下格局、關乎萬千百姓命運的徵兵制度，也迎來了重大改制。
慕容儁忍痛捨棄了極端殘酷的“留一發兵”之法，重新定下更為折中、兼顧兵源與民生的三五發兵新規。
民間民戶，家中有三名成年男丁者，徵召二人入伍，家中有五名成年男丁者，徵召三人從軍。
相比此前每戶僅留一人的苛政，新規制寬厚了許多，既能夠為朝廷籌措足夠的征戰兵源，又能給民間留存足夠的農耕勞力，保全無數家庭根基，稍稍安撫了民心民怨。
與此同時，慕容儁也下詔更改了大軍的集結時間與駐防地點。
廢除原定當年春三月於洛陽集結的詔令，重新敲定集結時日延後至明年冬季，給各州郡留出充足的緩衝時間，也讓百姓有喘息休整、恢復農事的機會。
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