數萬精兵被輪換分派到各地鄉鎮巡邏，既是為了防止反彈，也是為了在這些屯駐過程中實際瞭解基層的情況——每一支巡邏隊伍帶回駐地的彙報表裡，都詳細記錄了當地農民對新政策的真實反饋。
這套組合拳打下來，江浙兩省的糧食分配結構發生了看得見的變化。農民手頭有了餘糧，城裡的布匹、鹽巴和農具成交量也開始攀升。
穩住了吃飯問題之後，陳墨將目光投向了更深層的社會改造。他的辦公桌上多了三個厚厚的資料夾，分別標註著教育、醫療、基建。
幕僚班子被分成了三個專班，由他親自主持統籌推進。
教育方面成立了江浙滬教育總署，由開明士紳、留洋歸國的教育界學者、以及當地學界有聲望的宿儒共同執掌，不另設專職官僚機構。
陳墨定下了明確的時間表，要在三年內確保每鄉至少有一所公立初等小學，每縣至少有一所公立高階小學和一所公立中學。
在上海、金陵、杭州等大城市設立省立重點中學，內設普通班、實業班和師範班；依託兵工廠和紗廠開辦工業學堂，學生畢業後首接分配到車間擔任初級技術員。
依託推廣良種的農場網開辦農業學堂，專門培養懂得良種培育和水利耕種技術的鄉村農技員。
師範學堂則專門培養鄉村小學教師——教師不夠用就先開速成師範班，從受過基本教育的青年中挑選合適人選集中培訓半年之後分赴各鄉小學任教。
醫療方面搭建了三級醫療網路：縣級公立醫院、鄉級醫療所、市級中心醫院同時建設。
在上海和金陵兩地開辦醫護速成學堂，招收具備基本讀寫能力的男女青年，培訓半年之後分配到鄉級醫療所從事基礎診療和公共衛生工作。
同時高薪從上海和海外聘請有資歷的醫師坐診市縣級醫院，對鄉村郎中實行從業資格考試，取締無照庸醫和虛假藥販。
防疫宣傳隊下鄉給農民普及新法接生、飲水衛生和傳染病隔離的基本常識，宣傳單上畫著簡單易懂的圖示，連不識字的老人也能看明白。
基建方面成立交通運輸局，從上海公共租界工部局和德國工程公司聘請了幾名有經驗的土木工程師擔任技術顧問。
首期目標是打通江浙滬主要水陸交通命脈：修建從上海經蘇州到無錫再到金陵的省際公路，修繕寧杭公路和滬杭甬鐵路沿線新補充車站，在太湖流域和錢塘江沿線疏浚河道、修建簡易碼頭。
各個鄉鎮同步推進土路鋪石工程，確保晴雨兩季人員和物資都能通行。
三大工程同時上馬，對財政的壓力前所未有。
陳墨用實業盈利和上海關稅做基本盤，號召開明士紳富商捐款，並將從東瀛銀行和頑固劣紳手中收繳的部分黃金白銀也分批投了進去。
人才短缺的問題則用三管齊下的方式解決：一是以高薪從外地和海外挖來有經驗的工程師、醫師和教師；二是大規模開辦速成培訓班就地培養初級人才；三是允許各縣在不降低標準的前提下按自身節奏分批次推進，不搞一刀切。
到1921年年底，各項工程陸續見到成效。
第一批鄉級初小在太湖流域的幾個縣率先開學，教室裡擺上了從上海採購的新式課桌椅和黑板。
第一批鄉級醫療所在杭州灣沿岸的幾個產糧大鄉開始接診，農民們第一次在家門口就能看得上受過正規訓練的西醫。
寧杭公路的第一段路面完成了碎石鋪設，幾位德國工程師站在壓路機旁對著圖紙討論來年春汛前要搶修完的那幾座橋涵。
整個江浙滬在經歷了一整年的劇變之後，從最初的驚疑不定變成了如今欣欣向榮的熱烈。
在文教衛生和基礎建設全面鋪開的同時，陳墨並沒有放鬆對軍隊的建設。
早在拿下浙省之後他便成立了江浙陸軍講武堂，專門培養連級以上的軍官和參謀人才。
德國工程師們開設的課程涵蓋基礎戰術學、地形測量、炮兵射表計算、步兵連排戰術配合等科目，教官中也有幾位是原克虜伯廠附屬防衛部隊的退役軍官，對火力佈置和陣地配置非常熟悉。
江浙兵工廠和炮兵廠的投產也在同步推進。
，口缺的工技練上補了為。整調徑口米毫29.7按格規刀拉線膛和徑的坯管槍，製繪新重紙圖件部零的構機彈供和倉彈，準標瑟為換更部全刀的床鏜和床拉——裝改完下持主的師程工國德在經己線產生的槍步瑟
。產生合配們妖工打的界世中鏡和師程工國德與，上線產生條各在配分幹骨技為作，來過匠工練人華名十幾了挖廠工軍牌老幾他其和廠工兵漢從錢花門專墨陳
。藥彈準標米毫二九點七發萬十八和槍步瑟支百五千兩產月現實夠能經己廠工兵浙江，底年年1291到
。彈炮發萬兩和炮山五七門十產月了到達也能產的廠兵炮
。板短的決解要晚早是這但，間時段一撐支能還量存料原的存儲界世中鏡。加增劇急也耗消的料材原等銅和鐵鋼對，轉運線全線產生著隨
。備儲金庫地的行銀家幾了空清還帶順，空一劫洗件配鍵關線產生和藥彈品、材銅材鋼批大將夜深的亮月有沒個一在，廠工兵屋古名和廠工兵炮阪大潛孤，裝改容易次一再，庫備儲資的大巨個這瀛東記忘有沒墨陳
。地各國全了到帶紙報地各和旅商來往被，化變切一這的生發在正滬浙江
。路公築修、廠工立建力大在還，生醫上得看姓百老給、堂學起得上娃裡村讓、床機作麼怎人工教、地種麼怎民農教但不，軍督的輕年個一了出南江道知都們人
。家幹實的事實做在正真個一是更，兵重握手僅不吏大疆封的輕年位這，明分得看士人界各滬浙江
。頭盼了有子日得覺次一第姓百浙江，後之戰混閥軍續連和滅覆清滿了歷經
