縣尉張仲和頻頻點頭，深知流民就地安置、以工代賑，最能杜絕嘯聚作亂的隱患；武官鄭安國粗爽首白，聽得心頭大快，手指輕叩案几，低低喝了一聲好。
滿堂官吏至此皆明：這八歲少年，不僅算得清賬目、量得準山河，更摸透了大宋州縣理財、賑濟、安民的所有章法。
韓景修靜靜聽完全程，手中端著青瓷茶盞，始終未曾飲下一口。
他身為知縣，掌一縣全權，所思從不止於工事盈虧、田畝多寡。錢糧、物料、人工皆有解法，唯有一樁，是松州歷年墾荒夭折的死結——三千流民聚眾安置，屬地權責、戶籍管控、地界紛爭，稍有不慎，便是州縣罪責。
待廳中稍靜，他緩緩落盞，清音落地，滿堂瞬間寂然無聲：
“三千流民，聚眾無籍，秋冬苦寒。你規劃屯田，流民安居何處、如何管束？”
“回明府大人，可盡數安置於中流山山腳。”馬明遠應答乾脆，思慮周全至極。
“中流山石場需常年採石供壩，正需大量人力。流民營地依山而設，統一劃區建棚、編組立籍、按伍管束，仿鄉兵保甲之制，設頭領、立規矩、定口糧，不入城廂、不佔民地，不與本鄉百姓爭田爭利。且山址緊鄰壩址河灘，採石、築壩、平田往返極近，工效最高，管控最穩，絕無流民散逸滋事之虞。”
這套安置章程，依宋保甲規制而立，合規合法、穩妥周全，連素來謹慎求穩的崔慎之，也忍不住微微頷首，再挑不出半分紕漏。
———
正當眾人以為全盤己定、萬事妥帖之際，主簿周世安緩緩放下茶盞。
他不質疑地勢、不辯駁用工、不糾結安置，只問出了宋代興事最根本、最現實的一句，首擊所有州縣新政的痛點：
“章程萬般周全，終究要錢落地。五千貫巨資，從何籌措？”
一語問出，廳堂徹底死寂。
此問，滿堂文武人人心知肚明，卻無人敢率先開口。大宋州縣財賦緊繃，無專款、無閒銀，私捐公籌歷來最難。再好的國策藍圖，無錢，便是一紙空文、鏡花水月。
馬明遠迎著周世安審慎的目光，坦然對答，胸有成竹：
“此乃全縣公利，非一人一姓私事。學生以為，可依本朝鄉紳勸捐、官民合辦舊例，募城中世家富戶、鄉紳耆老捐資襄助，共成松州萬世基業。”
話音未落，崔慎之己然輕輕搖頭，眼底帶著二十年州縣閱歷的沉重與無奈。
“小郎君有心了。只是松州河荒灘墾田之議，二十餘年間，縣衙三度提案，章程、測算皆不輸今日，最後盡數半途而廢。”
他緩緩拭淨鏡片，目光懇切，道出地方積弊：
“癥結從不在工程難易、官府不為，而在鄉紳富戶。空談公利，無人肯破囊出銀。一聽捐輸助工，盡數推諉避事、託詞不赴。你今日所言雖妙，若諸紳依舊惜財避捐，你待如何？”
這是歷代州縣興辦公益的死局，也是所有人心中的疑慮。
馬明遠微微欠身，禮數恭謹，語氣卻篤定不移，給出一套完全貼合宋代地方實務、可落地、無破綻的破局之法：
“回崔大人，事有難易，可分期徐徐圖之，不必一蹴而就。”
“秋冬枯水期，先聚資築壩。壩體為全域性根本，壩不成、水不蓄，一切墾田皆是空談。首期無需五千貫巨資，只需湊足築壩石工、人工、口糧之資便可動工。”
“待壩成水蓄，河灘荒灘立成可耕沃土，地界地價必然倍增。屆時以新增未墾官地估值立契，憑地契再行勸捐籌款，有實利可期、有田畝可分，鄉紳自然踴躍。”
“一年不成則二年，二年不成則五年，以工養工、以利滾利，分期推進、滾動成事，終有功成之日。”
稍頓，他道出最通透、最避禍、最合宋代官場規則的一句話，瞬間打消滿堂所有人的隱憂與猜忌：
”。辦合私公、民領以，局公田屯河州松立衙縣請懇生學。利公佔獨敢不亦、權無，紳鄉介一家馬，業公梓鄉、務公衙縣乃，利水工河、田屯畝萬，者再“
”。產公攬私不絕、佔獨不絕、權專不絕，例份得應取只，資捐先率願自家馬。權耕業永得、糧口得力出民流；田新領分寡多資捐按紳鄉；稅收徵、畝田分均、本工定核、制規領總衙縣由“
