劉備把探子從鄴城送來的密信摺好放進袖中。
信裡詳細描述了鄴城第一屆科舉的盛況，以及趙宸如何在七州之地推行書院制度。
劉備看完那封信的時候，沉默了很久。
他曾經漂泊半生，從涿郡到徐州，從徐州到荊州，從荊州到益州，每一步都走得艱難，每一步都踩在不確定的泥濘裡。
如今他終於有了自己的地盤，益州沃野千里，群山環抱，進可攻、退可守。
但他也知道，擁有地盤只是第一步，把地盤經營好才是真正的考驗。
法正把那捲文書展開：“主公，漢中已經全部平定，張魯舊部的處置方案，已經執行完畢。南中夷人那邊，臣派人送去了鹽鐵和布帛，首領們的態度比上個月緩和了不少。今年之內，南中不會再有大亂。”
劉備點了點頭：“漢中的田地，有多少能趕上了今年的春耕？”
“大約六成。”法正算了算，“剩下的四成，之前被張魯的部屬荒廢了。”
“南中的夷人，光是送鹽鐵和布帛是不夠的。”
劉備說，“他們的地界裡，漢人官吏去了也待不住。得讓他們自己的首領來管。孤的意思是——設一個專門管南中事務的官，由夷人自己推舉首領來做。朝廷只管大方向，小事由他們自己定。”
法正愣了一下，想了想，拱手道：“主公此策，比臣想的更遠。臣原本只想到安撫，主公想到的卻是讓夷人自己管自己。臣回去就擬章程。”
張飛在旁邊一直沒有開口。
等法正說完，急躁的說道：“大哥，益州內部的事，有孝直在辦，我不操心。我只問一句，咱們什麼時候能動？”
劉備端起茶碗喝了一口，沒有立刻回答。他把茶碗放下，目光落在堂外的天光裡，過了一會兒才說：“翼德，我知道你急著想擴張領土，但眼下不是時候。”
他指了指案上那幅輿圖，“咱們在益州紮了根，但這根扎得還不夠深。等秋糧入庫、南中安定、漢中的田全部復耕了，那時候再想荊州的事，才穩當。”
關羽，撫著長髯的微微頷首，大哥說的對，三弟莫要急切。
張飛摸了摸頭，訕笑道：“大哥二哥說得對，那就再等等。”
五月下旬，劉備開始在成都大興土木。
修的不是宮殿，是官署、糧倉和學堂。
學堂的規模和建制參考了密探在信裡提到的幽州書院的格局，但因地制宜，做了一些調整。
益州多山，平壩上的土地金貴，劉備選了成都城南一片舊校場改建學堂，取名“蜀學”。
訊息傳出，益州本土的讀書人反應不一。
有人覺得劉備效仿趙宸辦學堂，說明他是有心之人；也有人覺得他只是做做樣子。
劉備聽到那些議論沒有多說什麼，只是吩咐法正把蜀學的事盯緊——學堂的教習、課目、教材、考核，每一個環節都不能馬虎。
成都新近來了個大才楊儀。清瘦挺拔，說話時不急不緩，帶著一種讀書人特有的篤定。
他遞上來的條陳寫的是“蜀中兵制改革”，從屯田、募兵、訓練、賞罰四個方面逐條陳述，有條有理。
劉備收服益州後還做了一件事，那就是把劉璋舊部中那些願意留下來的官員重新安排了職位。
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