民眾們被麥克阿瑟的大義所感動，麥克阿瑟的支援率節節攀升。
談判是艱難而充滿戲劇性的。
地點選在了雙方控制區交界處，佐治亞州與佛羅里達州邊境的一個小鎮。
朱勇方的代表是賈谷，麥克阿瑟則親自出席，帶著他標誌性的墨鏡、玉米芯菸斗和筆挺的軍裝，努力維持著“平等談判”的架勢。
麥克阿瑟方面必須命令所有部隊停止有組織的抵抗，並承認朱勇集團對華盛頓及已佔領土，約佔白頭鷹原領土的85的統治權。
麥克阿瑟政權可獲得佛羅里達州全境作為“保留地”，實行高度自治，但外交、國防由朱勇方面主導。
其他地區的白頭鷹平民，可選擇遷往佛羅里達，或接受朱勇統治下的“新秩序”。
軍事方面，佛羅里達保留地實行“非軍事化”，僅允許保留少量治安部隊。
朱勇有權在關鍵地點駐軍。
白頭鷹原海軍殘部、空軍殘餘等，需解除武裝，由朱勇方面接收。
戰犯與賠款方面， 白頭鷹需支付鉅額戰爭賠款，以資源和未來產出抵扣。
羅斯福總統將繼續被扣押，星條旗、國歌等國家象徵在保留地外禁止公開使用。
這些條款極其苛刻，幾乎是將白頭鷹降為附庸並肢解。
麥克阿瑟在談判桌上據理力爭，時而咆哮，時而沉默，表演得天衣無縫。
他深知己方並無多少真正籌碼，這一切不過就是一場雙簧。
最終，他成功地在一些細節上爭取了讓步，擴大了遷往佛羅里達的平民可攜帶財產的範圍，並且將賠款支付期限拉長。
三天後，雙方談判結束，開始簽訂合約。
麥克阿瑟當然不可能親自簽署，他直接派遣了原來的海軍部長來背鍋。
至此，佛羅里達合約正式簽署。
合約規定，白頭鷹只有佛羅里達一個州，並且還需要接受朱勇的駐軍，大部分稅收，都要賠償給遠征軍，至少要還一千年。
簽署儀式後，麥克阿瑟立刻飛回佛羅里達的臨時首都邁阿密。
當晚，他發表了又一次精心準備的全國廣播講話：
“同胞們！今天，我們經歷了一個痛苦但必要的時刻，簽署了一份沉重的檔案。”
“有人會稱之為投降書，但我更願意稱它為，生存與希望之約！”
“是的，我們失去了廣袤的土地，我們承受了屈辱的條款。”
“我們敬愛的領袖仍身陷敵手，我們的心臟在流血。”
“但是，請看看我們保住了什麼！”
“我們保住了佛羅里達，這片陽光燦爛、擁有漫長海岸線的土地，它將成為白頭鷹自由靈魂最後的，也是最堅固的堡壘！”
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