天牢另外一邊，嬴政久久沉默，一波未平，一波又起。
所謂是士大夫怎麼偷走人事權，他尚且沒想好很好的辦法，現在，這位狂生所言，財政權也會丟，這些全丟了，那帝王還剩下什麼？
嬴政沉默了，他第一次覺得，皇權其實是一種很空虛的東西，不安全感在籠罩著他。
曾經他掃六合，一統江山，覺得天下盡在其手，但現在，他只有一種很冷的恐懼感，原來，皇帝並非高高在上，並不能為所欲為，有一隻無形的大手正在控制他！
不，是他沒有一個具體的敵人！士大夫是一個群體，他控制的了一個，但控制不了天下計程車大夫！
當一個朝廷上下，全部依賴士大夫為骨架，為骨血，基層的胥吏們也全是士大夫的人，那麼，所謂高高在上的皇帝，那便是號令出不了金鑾殿的假把式。
哪怕禁衛軍掌握在手裡，也毫無用處！
明朝嘉靖帝從小在民間長大，經過了大禮儀等事件後，聰慧的他早早意識到了這個問題，直接懶得跟大臣們虛以委蛇了，他呆在後宮，用大臣治大臣。
用奸臣治清流。
崇禎不知道這個問題，但是他勤勞，於是在位17年，換了50個內閣大臣，17個內閣首輔，最後悲憤的發出文臣個個可殺的話。
是，崇禎充其量也就跟扶蘇一個樣子，但是這是他的錯嗎？
他殺再多首輔，換再多文臣，解決問題嗎？
不解決問題。
崇禎沒意識到他的敵人不是具體的某個士大夫，而是士大夫已經變成了一個利益共同體了，早在萬曆更之前，在大明戰神朱祁鎮一波葬送掉大明全部勳貴，徹底被文臣把握朝政後，大明的皇帝就已經沒救了。
最後，大明皇帝實際失去了財政權，人事權，只有表面的。大臣們吃剩下的財政權。
只有表面的，把士大夫們自己人，換成另外一個士大夫們自己人的人事權。
是，崇禎末年天災不斷，到了赤地千里，十年乾旱的地步，但天災有多嚴重，人禍就有多嚴重，江山如此，崇禎固然有錯，但又豈是崇禎一人之過也。
朝廷一失控，就是會這樣。
“師父，那面對這樣的情況，實際上應該怎麼辦呢？”扶蘇已經聽了滿頭是汗了，忍不住沉聲問道。
“那這個，可就麻煩了。”
方問手指敲了敲膝蓋，“往頭痛醫頭，腳痛醫腳的辦法來說，用制度制定考核標準，用不同屬性的人，對抗士大夫階層。”
方問給扶蘇解釋道，“簡單說，在郡縣制的制度下，朝廷靠什麼遴選人才？考核當地的民生，口碑，田畝的收成，吏治和獄制的水平，建立優，中，劣三等，優者連續三年或者五年，則立刻提拔。中者原地踏步，劣者淘汰，這個模式，你以為如何？”
扶蘇仔細想了一想，回答道，“師父，我覺得很好了，但是還好再加入監察制度，時常下去巡查，避免徇私舞弊才行。”
“好，說的好，但是你要真的完全信了這一套鬼話，你就傻了。”方問嘆了一口氣，“扶蘇，你必須記住這麼一句話，再好的制度，執行十年就已經基本亡了，執行到20年，那個制度就是貽害地方的制度了。”
“為什麼這麼說？人心都是要鑽漏洞的，一個缺口被挖開，不能第一時間發現，整頓，這個口子就會越來越大，最後彌爛，最後朝野上下全是。”
“朝廷用考功制度考核，可以啊，宰相私放自己的門生，調入第一等縣城，把能吏在地方反覆平調，所謂的監察，最後變成上交一筆公開的‘考功銀’，京官也好了，地方官的上升也變成了私相授受的東西，只有朝廷的皇帝在被糊弄著，覺得考功制度始終很好。”
“一有問題，那就是部分人，個別人的問題，一要改革，那就是‘祖宗之法不可變’，或者，你怎麼改？考功制本身就不是制度上的問題，而是制度被人用爛了的問題。”
“你一去改革，改革的又是士大夫的自己人，牽扯利益太廣，牽一髮而動全身，怎麼改？改不了，動不了，皇帝就開始睜一隻眼閉一隻眼，任由這個問題繼續糜爛下去。”
”。腳醫痛腳，頭醫痛頭是還過不，用的年十二到十有？嗎用有，以所“
