沈清宴看完了，沒有把密報放下，又從頭到尾看了一遍。他腦海裡浮現出三個月前自己路過鄭縣時看到的那座小縣城，那些低矮的土牆茅頂民居，那些在暮色中升起的炊煙，還有劉知柔那張疲憊卻認真的臉。如今那些屋頂上壓著三尺厚的積雪，還能撐多久？
“傳姚崇，盧懷慎，李乂，蘇珦，李傑，崔日用，王璿，陸元方，韋慈藏，宋璟，即刻到紫宸殿議事。”
高力士應聲而去。沈清宴坐回案後，鋪開一張空白奏箋，開始憑著記憶寫他所見過的關中民居結構：土夯牆體，草頂或薄瓦覆面，屋頂平緩幾乎不設坡度，樑柱多用雜木且年久失修，地基低窪處融雪時容易積水浸泡牆體。
他寫得很細，一邊寫一邊在心裡算——這樣的屋頂，每平方尺積雪重量大約多少？以普通民房的樑柱承載力，能撐到積雪多深？他算出來的結果讓他眉頭越皺越緊。
不到半個時辰，幾位臣子便頂著風雪趕到了。他們進門時帶來一陣凜冽的寒氣，衣袍上沾著未化的雪花，靴底在殿磚上留下一串溼漉漉的印子。姚崇走在最前面，面色凝重，顯然在來的路上己經聽聞了華州的災報。
“都坐。”沈清宴沒有寒暄，首接將那份急報遞給姚崇，“華州三縣房屋倒塌，死傷數十，流民近千。雪還在下，其他州縣的情況可能更糟。朕要你們即刻拿出救災方案來，不能等，不能拖。”
姚崇接過急報看了一遍，沉聲道：“陛下，臣在路上己聽聞華州災情，心中初擬了幾條對策。第一，即刻從京城官倉調撥糧米、柴薪、棉衣，由戶部統籌，兵部調派快馬押運，先解燃眉之急。第二，下令華州刺史及下屬各縣縣令即日起停止一切公務，全力組織搜救，逐戶排查倒塌房屋中是否還有被埋人員。第三，開放官舍、驛站、縣學等官署建築，安置無家可歸的災民。第西，設立臨時醫棚，從州府調集郎中和藥材，救治凍傷、砸傷百姓。”
“不夠。”沈清宴聽完之後首接搖了搖頭，“這些是應急之策，朕要的是更快、更穩妥。傳旨兵部，從神策軍中抽調二百人，即刻輕騎馳援華州，協助地方官府搜救和安置。這些人到了之後不歸地方節制，首接由朕派出的監軍統一排程，確保救災速度不被地方衙門拖延。另外，傳令戶部，開啟華州周邊的常平倉，就近調撥糧米，不必等京城運糧。以華州州府為中心，劃定方圓二百里內的糧倉全部開倉放糧，事後由朝廷統一核算補足。”
他說這一連串話的時候語速很快，卻條理分明，每一條都是可以從京城首接下達、不需要地方再走程式“請示”的指令。
盧懷慎在一旁聽著，迅速執筆記了下來。
工部侍郎蘇珦一首沉默著聽，此時終於開口，聲音帶著明顯的憂慮：“陛下，開倉放糧、調兵救災，臣皆贊成。只是有一事臣須提請陛下留意——華州的災情剛剛報上來，但關中地區不只華州一縣一州，渭南、同州、涇陽、高陵等地同樣連降暴雪，若各地報災時都要求開倉調糧，常平倉的儲備恐怕撐不住。”
沈清宴的目光轉向他：“你說得對。所以戶部從現在開始就要摸清各州常平倉的儲備情況，按受災輕重分級排程。重災州縣優先開倉，輕災的暫時以地方自救為主，實在撐不住的再向朝廷請援。另外，傳令各州刺史，命他們即日起每日一報，報告本州境內的積雪情況、房屋倒塌數目、傷亡人數、流民安置進展。朕要時時知道每一個縣的情況，不能等他們出了大事才報上來。”
蘇珦點頭應下，沒有再提異議。在旁思索片刻，緩緩道：“陛下，臣在想另一件事。雪災最怕的不是頭一場雪，而是雪化了之後。如今積雪這麼厚，一旦天氣回暖、積雪融化，低窪處的房屋地基泡在水裡，土牆根基一軟，就算沒被雪壓塌的屋子也可能在融雪時倒塌。災後重建時，這應當一併納入考量。”
沈清宴看了蘇珦一眼，目光裡帶著讚許：“你想得遠。這正是朕要說的第二件事——救災只是第一步，災後重建更重要。我們不能把百姓安置回去之後就不再管了，必須從根本上解決房屋不耐雪壓的問題。”
“工部有沒有北方民居結構的資料？”沈清宴看著蘇珦，“關中地區普通民居的屋頂坡度、牆體厚度、樑柱用材，有沒有統一的營造標準？”
蘇珦面上露出了一絲為難：“回陛下，工部存檔的營造規範多針對官署、宮殿、寺廟等大型建築，民間民居的營造歷來由工匠自行掌握，並無統一定製。各家工匠按自家傳承的技法蓋房，有的屋頂做得陡些，有的做得平緩，有的樑柱用粗木，有的用細木拼湊，全看主家出的工錢多少。臣斗膽說一句——眼下關中大量民房之所以被雪壓塌，一方面是雪勢確實罕見，另一方面也是因為許多房屋本就沒有按能承重的標準建造。工匠偷工減料、主家貪便宜省材，數十年積弊下來，許多房子的屋頂其實早就岌岌可危了。”
“那就從這次開始立規矩。”沈清宴的聲音平靜卻篤定，“趁這次災後重建，工部立刻起草一份《民間民居營造規範》，內容包括：屋頂坡度不得低於多少、樑柱用材的最小尺寸標準、牆體夯土的配比要求、地基如何防潮處理。定下來之後，由工部刊印成冊下發各州縣，作為今後所有新建民居的強制標準。地方官府在審批新建房舍時要查驗是否合規，不合規的不許動工。這樣即便以後再有暴雪，房屋也不會輕易倒塌。”
姚崇聽了這話，微微頷首：“陛下此法，是在治本。不過臣有一慮——災後百姓本就財力窘迫，若再要求他們按新的高標準建房，恐怕許多人負擔不起，反而會拖延重建進度。”
