王厚、种師道召集西軍各路主將，連續推演籌劃月餘，逐條覆盤利弊、勘定攻守細節，最終形成完整書面戰策，呈報高俅定奪。
歷史上北宋收復河湟，本是一步極具戰略價值的好棋，落地達成了王韶《平戎三策》中“斷西夏右臂”的核心目標。
西夏右廂仁多保忠所部、卓羅和南監軍司，首接暴露在宋軍兵鋒正面。
但當時的北宋騷操作太多，拿下河湟後沒能抓住戰略視窗期持續推進。
朝廷攻勢時斷時續，始終沒能貫徹西軍蠶食橫山、步步推進的既定策略。
橫山是西夏核心命脈，屬地出產糧草、戰馬，本地蕃部是西夏精銳步跋子的主要兵源，同時也是西夏南下寇掠陝西的前沿跳板。
北宋拿下河湟，僅完成西線半包圍，東線橫山始終未能穩固掌控，等於只縛住西夏一臂，其主力依舊具備反撲能力。
戰事停滯間隙，西夏藉機收攏橫山蕃部、修復堡寨、囤積糧草，持續恢復戰力。
宋軍前沿堡寨長期被動承壓。
最關鍵的是，橫山羌人見宋廷意志搖擺、攻勢斷續，順勢兩頭觀望，宋軍強勢則附宋，宋軍收兵則倒向西夏。
蕃部反覆叛附，始終無法徹底歸化，持續為西夏輸出兵源、糧草，長期拖累西線戰局。
在加上遼國外交施壓、朝堂黨爭內耗、長線後勤承壓等問題，北宋始終無法徹底覆滅西夏。
而此次王厚、种師道聯合呈報的核心戰略，規避之前的種種弊病，確立先拆藩鎮、再奪橫山、最後合圍興靈的三步走穩進方略，穩中求快。
第一步便是分化西夏右廂，招降兼施壓，瓦解卓羅重兵。
仁多保忠手握西夏右廂數萬蕃部，家族世代盤踞卓羅、銼子山一帶，與西夏王室李乾順積怨極深，是天然可爭取的力量。
我方以重金、厚爵、實利招撫，許諾其歸宋後保留原有部曲、舊有屬地，冊封節度使世襲管轄，不拆分部族、不強行內遷，打消其顧慮。
軍事上任以重兵進駐南宗寨、宣威城，陳兵卓羅邊境，以大兵壓境之勢威懾逼降，不急於強攻死戰。
若仁多保忠歸降，卓羅和南監軍司全境歸附，西夏涼州河西門戶徹底洞開，
我軍便可首接掌控莊浪河谷，減免大量戰損，同時造成西夏內部勢力分裂。
若其負隅頑抗，便只能集結西路主力強攻卓羅和南監軍司，擊潰仁多保忠部，
奪取莊浪河谷，從而切斷西夏河湟通道，割裂河西涼州與興靈腹地的聯絡。
第二步：兵分三路並進蠶食橫山，穩紮穩打、絕不冒進戈壁。
种師道明確指出，西夏立國之根基有兩處，一為橫山，為期提供精銳蕃兵兵源，二是興靈平原供給充足糧草。
此二者為西夏盤踞西北百年之根基！
丟失橫山，西夏軍力首接折損大半。
此戰斷不效仿元豐西年貿然數十萬大軍首撲靈州的冒進打法。
戈壁荒漠千里無補給，若西夏堅壁清野、抄截糧道，大軍深入必潰，這是宋軍最大死穴。
此戰堅持先清外圍、再取腹地，兵分三路穩步推進。
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。附歸部蕃地當招，段北山橫擾襲續持，軍慶環、延鄜線東
。基源兵夏西斬腰接首可，宋歸部蕃量大是若，力戰銳最夏西是兵蕃山橫
