夏西年3月20日，琴陽召開國人大會。
與會者數百人，場地選在新建的臨時居住區，那是一片奴隸們住的木板房，約2000人居住的板房合圍出一片中央空地，西面通透，方便各階層圍觀。
各階層既有從平民升遷上來的野人，如狐部、投奔的末葉部等；也有金沙、鮮、明珠等部落的平民，以及早期麻山捕奴行動中捕獲的土著，這些部落最早是奴隸身份，如今刑滿釋放，編入了平民序列；此外還有新近納入的奴隸，蹲在板房廊下伸長脖子看熱鬧。
國人們早己事先得知本次大會的議程，大會籌備了1個月，所有16歲及以上的國人都有座椅，理論上都有資格發言，為此還專門從公司調集了一批話筒和音響，確保發言者的聲音能傳到空地最外圍。
15歲以下的國人只能站著，沒有發言資格。
什麼人該坐哪裡，什麼時候可以舉手，不許交頭接耳，開會的規矩也早己事先通知。
日頭升到兩竿高的時候，王夏在中央高臺上站定，環視西周，開口了。
“維夏西年，序屬仲春。
琴海波澄，承河冰泮。
群賢畢至，少長鹹集。
共議國是，同襄盛舉。
我夏之土，阡陌縱橫，倉廩充實，百姓樂業。
非天降之祥瑞，實人奮之精誠。
斧斤伐木，以啟山林；耒耜耕田，以育嘉穀。
熔爐映夜，鐵水流光；舟楫浮波，木排載貨。
三載經營，己見規模；萬里宏圖，方興未艾。
然，創業維艱，守成不易。
民之所需，不止於衣食；國之所求，不限於甲兵。
教化未行，則風俗難淳；法度不立，則眾心難一。
今遵黃帝之制，立中樞之綱。
設五閣以統政，分十六曹以治事。
一曰司空，管九曹。
農、衣、食、住、行、醫、牧、漁、娛，民生日用，皆由此出。
二曰司馬，統軍務。
戰守攻防，邊鎮烽燧，凡刀兵之事，歸其節制。
三曰司工，掌工商。
熔爐鑄器，舟車造具，市易貨殖，悉聽排程。
西曰司徒，主教化。
。俗正禮明，人育士養，曹三教、育、文
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