永初元年八月初，長安，陝西道大行臺。
天色己近黃昏，大行臺衙署裡的吏員們陸續散去，王修坐在案前，面前堆著一摞摞文書，從地面一首碼到案頭，幾乎要將他整個人淹沒。
他一手按著額角，一手執筆，在一卷文書上批了幾個字，又放下筆，揉了揉發酸的眼睛，長長地嘆了口氣。
他今年不過西十六歲，正是年富力強的年紀，可近來卻時常覺得精力不濟，頭暈目眩，實在是這些文書太過熬人。
西秦滅亡之後，隴西河湟千里之地盡歸大宋，陝西道大行臺的管轄範圍一下子又擴大了許多。
關中、隴右、河湟、河東，加上樑州、益州，大大小小的軍政事務如雪片一般飛入長安，每日都有上百份文書等待著批覆。
王修作為陝西道大行臺尚書左僕射，總攬大行臺全部政務，幾乎每天從天亮坐到天黑，連喝口水的工夫都沒有。
若只是量大，倒還罷了。
最讓王修頭疼的，是這些文書的格式實在太亂。
大行臺之下的各郡縣、各軍府、各鎮戍，呈上來的文書格式五花八門。有的寫在竹簡上，有的寫在木牘上，有的用紙，有的用帛。
奏呈與批答之間，往往連個空行都不留，硃筆批答與墨字呈文混在一處，若不仔細辨認，實在分不清哪句是下面人說的，哪句是上面批的。
更有些節儉的官員，為了省幾張紙，將行距壓得極密，字跡又潦草，看得王修頭疼不己，不時要揉一次眼睛。
他年輕時讀書，一目十行，自詡目力過人；如今在這案前坐了不到一年，竟隱隱有了老花之象。
王修放下筆，拿起一卷文書湊到燈下仔細辨認，看了半天才勉強認出一行字，氣得他差點將文書摔在地上：“這寫的是些什麼東西！墨色混在一處，字跡密如蟻群，便是神仙來了也難看清！”
他正惱著，門外忽然傳來一陣腳步聲，隨即是吏員們紛紛見禮的聲音：“殿下！”“見過殿下！”
王修精神一振，連忙起身。劉義真推門走了進來，手裡還捏著一卷文書，見王修案上那堆積如山的公文，也是微微一怔：“王公還未散衙？”
王修苦笑一聲：“散什麼衙？今日新到的文書怕是比昨日又多了許多，臣便是熬個通宵，也未必批得完。”
劉義真走過去，隨手拿起一卷文書翻了翻。只看了兩眼，他的眉頭便微微皺了起來。那文書上墨字密佈，奏呈與批答緊緊相連，中間幾乎不留空隙，字又寫得極小，確實看得人眼暈。
劉義真又翻了幾卷，見都是如此，不由搖頭道：“這些文書，格式也太亂了些。”
王修嘆道：“正是，這些文書，臣縱是夙夜勤讀，也覺審閱為艱，裁斷更難。有些緊要的軍報，字跡潦草得幾乎辨認不清，萬一耽擱了，那可是誤軍誤國的大事。”他說著，指了指案上的幾卷文書，面露倦意，“殿下可知道，臣每日批閱這些文書，光辨認字跡便要費去一半工夫。這還不算那些格式各異的呈文，有的用竹簡，有的用木牘，有的用紙帛，長短不一，厚薄不同，臣編目歸類都要多花不少時間。”
王修自詡治政有方，從軍需排程到田賦清丈，樁樁件件都辦得妥帖。
可偏偏在這公文格式上，他竟有些無從下手，可各郡縣沿用舊習己久，何況這大行臺轄境之內，既有漢人郡縣，又有胡人部落，各處的文書習慣本就不同，想統一也難。
劉義真沉吟片刻，仔細思量，倒讓他想到了一個人。
北周名臣蘇綽。
宇文泰的關中，起初孱弱不堪，地狹民稀，與關東的高歡相比可謂天壤之別。但經過蘇綽的一整套改革，從官制到文書的精細化管理，愣是把那個弱小的西魏經營成了北周，最終反吞了北齊，為隋唐一統打下了根基。
蘇綽的改革之中，有一項便是改進公文制度。他制定了公文格式與運轉流程，各級衙門之間的行文、批覆、存檔，都有明確的章程。
其中最精妙的一筆便是朱出墨入制度：上級批覆用硃筆，下級呈文用墨字；朱墨分明，一目瞭然，誰批的、批了什麼、何時所批，都清清楚楚，再也不會混淆。
劉義真想到這裡，放下手中的文書，看向王修，緩緩道：“王公所言，確實是當務之急。你方才說墨色混淆、字跡密麻，縱夙夜勤讀，猶覺審閱為艱，裁斷更難，這還只是你這尚書檯的苦惱，而那些依據你們批覆而後行政的一層層下官下吏，他們讀這些文書，只怕比你還頭疼。”
”。思意的頭上白明強勉算才天半猜要往往，書文的草潦跡字卷一上遇，員吏的縣郡些那面下。抄謄著幫吏書有，案有燈有至裡這臣，苦更臣比們他。是得說下殿“：道笑苦修王
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