“故欲使官知民，當使戶籍、賦役、訴訟、鄉約各有可核之簿；當使里甲之言不得蔽於胥吏，百姓之困不得沉於案底；當使上官考課，不獨問錢糧足否，亦問民瘼達否。”
寫到“胥吏”二字時，王立想起李家被扣的那批貨。
一句“上頭要細查”，便能壓住商人半條命。
沒有明文，就是刀在暗處。
寫到“民瘼”二字時，他想起趙懷安的豆腐攤。
有人推磨到天亮，有人坐在堂上笑寒門出身。
官與民若不相知，讀書也會變成笑話。
但這些不能寫進卷子。
考卷不是訴狀。
訴狀要指人。
策論要立法。
王立繼續寫。
“官之知民，不可專恃一時巡問。巡問有勤惰，聽斷有明昧，唯制度可使勤者有據，惰者有責，明者得行，昧者難蔽。”
這一段寫完，他放下筆。
看了一遍。
刀口在。
但不露。
他又往下寫人才。
“然制度雖立，非得其人不能行；人才雖得，非有制度不能久。故相知之道，始於制度，成於人才，而非始於人才，成於偶然。”
這一句，是結。
不能再補。
再補就是自己把刀拔出來給人看。
他收筆。
紙面很乾淨。
王立沒有立刻鬆氣。
他從頭到尾讀第一遍。
查邏輯。
開頭定“相知”。
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