顧長安在草紙上落下第一行字後，並沒有立刻繼續往下寫。
方才天子臨殿時，滿殿貢士皆垂首肅立，無人敢抬眼首視。
顧長安也只在起身時，從餘光裡看見御座之上的一道身影。
那是他第一次真正面見大周天子。
即便如今己經重新坐回案前，那種御座近在數丈之外、卻連抬頭都要斟酌的感覺，仍未完全散去。
到了此刻，他才真正明白父親昨夜為何會先問自己——怕不怕。
穩下心神後，顧長安再次看向面前的策卷。
“臣聞天下之患，不患邊鎮有功，而患有功久而法不立；不患藩屏任重，而患任重久而制不明。”
這句話己經將整篇文章的根定了下來。
接下來要做的，便是把這個“制”字真正寫清楚。
邊地遠在千里之外，朝廷不可能事事遙制。
若前線一有軍情，便層層請示，等京中的旨意送到，戰機早己過去。
所以邊臣不能無權。
尤其是遼東、西北這樣的地方，真正到了戰時，統兵之人必須有臨機決斷之權。
可兵可以暫付於將，卻不能成為將領私有。
顧長安提筆，在草紙上繼續寫了下去。
邊軍名籍、調補、賞罰，仍應有冊可查；邊帥可以臨陣用兵，但朝廷必須知道一鎮究竟有多少兵，吃多少餉，缺多少馬。
寫完這一層，他又落到了錢糧上。
兵馬未動，糧草先行，這是最簡單的道理。
過去幾個月，他與父親談得最多的，恰恰就是這些看似簡單的事情。
朝廷每年撥給邊鎮多少銀子，真正運到軍中的又有多少。
地方協餉是否有賬可查，邊鎮臨時徵調的錢糧又該如何核銷。
若這些都模糊不清，今日多給十萬兩，明日便可能再多要二十萬兩。
可若因為擔心邊鎮坐大，便處處掣肘糧餉，同樣只會寒了軍心。
所以不是不給，而是要給得明白。
兵如此，財如此，商路同樣如此。
遼東與北方諸部互市，沿海又有番商往來。
若朝廷一味封禁，商人自然會尋找私港暗路。
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