“陛下既有此決心，臣以為，此事……宜緩圖之，不可操切。”
“那些盤踞鹽政百年的蠹蟲，以及勢力盤根錯節的私鹽販子，雖罪該萬死。
然其能量不容小覷。
臣建議，待今年年末，陸軍軍官學堂第一期學員畢業。
分派至各地衛所、營伍，徹底執掌基層軍權之後，再行雷霆之舉。”
他條分縷析地陳述計劃：
“屆時，可調派京營精銳，或可信之邊軍，移駐揚州、杭州等鹽業重心。
以防有心人狗急跳牆，鋌而走險。
同時，需換上一任能員幹吏，出任漕運總督，掌控運河命脈。”
“更換各區都轉運鹽使司主官，待一切準備就緒，可在明年適時頒下明旨。
宣告自某日起，大明境內全面廢除食鹽專賣之‘榷鹽法’！
允許任何商民，只要向官府登記，皆可自由生產、運輸、銷售食鹽。
此詔一下，天下震動！”
孫承宗眼中閃過一絲銳光：
“屆時，陛下可效仿兵部採購之策。
要求所有意經營鹽業之商戶，必須至各地戶部清吏司辦理‘鹽業執照’。
繳納定額工本費，並登記在冊。
此舉，名為管理，實為藉此良機，將天下鹽商盡數納入官府管理。
朝廷可清晰掌握其脈絡。
更可……藉此令他們吐出一部分這百年來在鹽政體系下吸食的民脂民膏。
作為換取新經營權的‘代價’。”
他推測著後續圖景：
“當天下鹽商正為打破官府壟斷而歡呼雀躍，以為大利將至之時。
朝廷再設立一專司衙門，譬如可命名為‘惠民鹽課司’。
此司不壟斷經營，卻壟斷陛下手中這低成本精鹽之核心技藝。
其唯一職責，便是以遠低於所有傳統鹽場生產成本之價格。
向全天下公開批發此‘天工御鹽’！”
孫承宗的語氣帶著一絲冷意：
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