現有兩千萬資金，在完成龍口工業區收尾。幾條主幹道基礎鋪設，根本不夠同步推進明湖新區開發。
特區建設講究先手優勢。同步佈局，一旦滯後留白，後續規劃銜接。招商落地。發展節奏都會全面滯後，錯失最佳發展視窗期。
林越不敢拖延，第一時間專程向省委安書記當面彙報實情。詳述困境。
“安書記，現有資金僅能保障龍口工業區完工，明湖新區作為特區核心板塊，若不能同步啟動。同步建設，特區整體佈局會斷層，後續發展會嚴重受限。特區建設等不起。拖不得。”
安書記聽完完整彙報，看著桌上的特區規劃圖，久久沉吟不語。
片刻後，他抬眸表態，語氣堅定果決：“基建是根基，佈局是未來。資金缺口，我來向上爭取，全力保障特區同步開發！”
隨後，安書記親自帶隊赴京，專項彙報漢南明城特區建設進展。整體規劃與發展潛力，直面各部委溝通協調。爭取政策資金支援。
幾番磋商。層層對接，中央最終敲定批覆：追加一千萬專項貸款，特區總建設資金提升至三千萬，專項用作明湖新區啟動資金。
這筆資金，被所有人精準概括為“酵母資金”。
它不足以包攬全部建設，卻能精準盤活整片新區：資金落地。土地盤活；土地成型。專案落地；專案投產。稅收增收；稅收反哺。持續建設。以小帶大。滾動發展，一步步發酵出特區源源不斷的內生動力，為後續招商引資。城市擴容築牢根基。
喜訊傳回明城，全城振奮。
林越連夜召集班子成員召開緊急會議，敲定明湖新區開發戰略，定下調性。劃定標準。
他指尖重重點在規劃圖的明湖片區，目光銳利。語氣篤定：“這裡，就是明城特區未來的城市心臟。核心中樞。
規劃必須超前視野，建設必須對標最高標準，絕不搞將就應付。臨時湊合。”
滿堂眾人聽得熱血沸騰。鬥志昂揚。
人人知曉藍圖壯闊。前景可期，卻也唯有深知內情者明白：這是一條無人走過的改革新路，前路滿是未知與挑戰，每一步突破，都伴隨著千斤重壓。
整個八月，明城特區建設進入最關鍵。最艱苦的攻堅階段。
龍口工業區廠房主體陸續封頂，裝置進場安裝除錯，初具產業雛形；明湖新區萬畝灘塗全面開挖，土地平整日夜推進，荒草泥灘被逐一整平，城市輪廓初現。
林越徹底扎進工地，以特區為家。
短短月餘，他被南方烈日曬得黝黑，身形愈發清瘦，眉眼間卻始終帶著銳意堅定，精氣神愈發飽滿昂揚。
劉志鵬看在眼裡。憂在心裡，屢次輕聲勸說：“省長，您稍微歇歇，節奏放緩一些，身體要緊，千萬別累垮了。”
林越望著窗外熱火朝天的工地，笑著搖頭，語氣坦蕩有力：“特區正是破土生長。拔節向上的時候，整片新城都在拼進度，我這個領頭人，哪有資格歇腳？”
一九八〇年八月二十六日，註定載入改革開放史冊，成為劃時代的里程碑。
北平召開了會議，會議表決透過《漢南省經濟特區條例》，以國家立法形式，正式確立經濟特區的合法地位。
明城，林越辦公室，
劉志鵬激動的彙報：“省長！成了！會議表決透過，《經濟特區條例》批准施行！”
這一刻，特區終於告別“試點摸索”的無名狀態，擁有了國家層面的合法身份與制度支撐。
條例明文界定：特區實行特殊經濟政策。特殊管理體制；落地企業享受專項稅收優惠；特區外匯實行專項管理政策，還有該條例規定特區土地為國家所有，客商用地需繳納土地使用費，這標誌著我國土地有償使用制度改革拉開序幕。
。前窗到走步邁，案檔下放緩緩越林
。地大城明片整著罩籠溫，際天滿鋪霞晚金鎏天漫，垂西夕
。果結花開。生地落數盡，刻一這在，水汗與波奔。議爭。力的有所，守堅雨風。堅攻夜日。波奔月數
。立初基。型理法，生誕利順區特
。幕序開拉剛剛才，此自，索探的正真。堅攻的正真。驗考的正真：醒清比無中心越林但
）完 章八零百二第（
