劉備與劉桓對視了一眼，二人臉上皆有驚喜之色。
劉備入主徐州已有兩三年，前期因動盪。兵事。建制遲遲未能統計戶籍，而隨著劉備掌控力的提高，張昭與諸郡守的督促，徐州諸郡的戶籍總算出爐。
趁著劉備瀏覽戶籍資料時，張昭說道：「昌慮郡雖說新設，但因田郡守奔走，故亦有戶籍數目。其中下邳國四縣與廣陵數縣被袁術復奪，故案牘中未有涵蓋。」
劉備翻閱戶籍文書，將徐州六郡人口資料盡收眼中。
琅琊國五萬三千五百七十六戶，彭城國一萬六千三百二十六戶，昌慮郡二萬五千四百一十三戶，東海國八萬一千四百一十六戶，下邳國七萬三千六百八十戶，廣陵郡五萬三千九百零七戶。
以上六郡共有三十萬四千三百一十八戶，共計人口一百三十六萬九千四百三十一人，比張昭先前粗估的百萬人口多了快四十萬人。
或許看出劉備的疑惑，張昭說道：「自呂。曹爭奪州之故，兗州之民多有流入我徐州。豫州賊人四起劫掠，而我徐州安寧無事，故多有避難者至徐。」
「且因明公徵破袁術，昔因兵難出走淮南者，知我徐州安然太平，各自結伴回鄉。隱匿山澤湖海之民，因明公恩德征討並行，各自招引朋黨投效。」
「故因各種緣故，今歲以來至徐州者不下十餘萬之眾，諸郡各自收攏流民，編纂戶籍圖冊上報。」
劉桓接過案牘瀏覽，問道：「圖冊中可有含兵戶與軍戶？」
「兵丁為民戶，故今記載於其中。軍戶為鎮營所管轄，直屬於州府軍事，故未統計於其中。另有廣戚紡邑名冊，未與民戶合併。」張昭說道。
「紡邑婦人一二千人，軍鎮三座約四萬多人，二者合併與否影響不了徐州戶數！」
劉桓回憶了下之前東漢文書中的徐州民籍，說道：「我若無記錯，徐州鼎盛之時，舊有五十八萬戶，男女二百八十萬之巨，今下徐州人口不足舊時半數。」
「大體如此！」
張昭分析說道：「之前曹操雖屠彭城，但陶公在世時因徐州與世無爭，兗。
豫。河南尹之民多有前來投奔，徐州得以繁榮於一時。後來兵事席捲，士民奔走淮南，或死於兵戈，戶籍折損半數可信。」
劉桓微微點頭：劉備接手徐州時，徐州僅遭受曹操與黃巾的影響。歷史上袁術禍亂廣陵，呂布。劉備。曹操三家爭奪徐州之事皆未發生，因此戶籍折損半數頗為合理。
劉備沉吟了下，說道：「子布整理戶籍有功，但賦稅之事需與子布相商。」
「不知明公欲問何事，莫非欲問今歲賦稅？」張昭問道。
「與此有關，但又是無關！」劉備看了眼劉桓，示意劉桓出面講解。
「我欲與明公廢錢賦，一律改用糧絹徵收賦稅，不知張君何如？」劉桓將他與劉備分析之事，今如實告訴張昭，其中包括通貨膨脹的問題。
張昭捋須凝思，說道：「郎君見解高明，錢糧比價有波動，今天下動盪難安，一律改徵米絹為明智之舉。但若改用糧絹收稅，恐要仍以人戶為基徵收賦稅。」
「能否以田為基？」劉桓問道。
張昭遲疑了下，如實說道：「若按名下田畝繳稅，恐各郡豪強不能同意。」
劉備搖了搖頭，否決劉桓的意見，說道：「以口數徵稅是我兩漢稅制之基，今改用田畝計稅，不止諸郡豪強不能同意，縣鄉小吏更難以從命。」
見二人不支援自己，劉桓沉默了下來。
劉桓自穿越漢末以來，他有空便研究漢代制度，他可以明確地說，兩漢的莊園經濟與流民危機源自於漢代的稅制。
兩漢稅制以人頭稅為根本，而人頭稅的徵收最大優點就是簡便，官吏下鄉點人頭就行，多少人就交多少錢。但人頭稅最大的缺點就是不公平，不分階層差異，窮人與富人所繳納的賦稅都一樣。
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