幕府山，雄峙於南京城東北，長江南岸。山勢連綿，林壑幽深，自古便是軍事要地。
洪武年間，太祖皇帝曾在此設幕府營，屯兵駐守。如今，昔日軍營舊址己被拆除，一座嶄新的府衙依山而建，隱於蒼松翠柏之間，飛簷斗拱，氣象肅然。
這便是新立的“司幽府”。
自去年正月清涼寺一議，轉眼己是一年有餘。經過周辰與姚廣孝的反覆商討，又經朱棣御覽欽定，司幽府的架構終於塵埃落定。
府衙分三司：北斗司主征伐，下設天樞、天璇、天璣、天權、玉衡、開陽、搖光七元使，地方設三十六天罡都尉、七十二地煞校尉，儼然一副星斗佈局；天監司掌律令，負責內部監察、審訊、刑罰；天市司管後勤，司職功勳記錄、資材調配、丹藥供給。
府設大主使一人，為最高長官；少主使二至三人，協理府務。另設天蓬、天河二衛，各領三千兵馬，專司陸戰、水戰護衛之責。
整個架構，明顯借鑑了道教星宿神祇體系，這自然是周辰這位“道門高士”的手筆。姚廣孝雖為佛門中人，卻也未多爭執，只在人員配置上爭取了一位佛門高僧擔任少主使，以求平衡。
大主使之位，非周辰莫屬。朱棣懇請，周辰推辭不過，但言明自己志在修行，尋常事務由少主使處置，他只在大事上把關。朱棣自是允諾。
兩位少主使，佛門方面自然是姚廣孝，道門方面，經周辰與姚廣孝聯絡商議，推舉了嶗山李顯善道長。
李道長乃日遊境修為，精擅水法與劍訣，為人剛正，聲望素著。姚廣孝分管天市司，李顯善則執掌天監司。
北斗七元使的人選，則需仔細甄選。既要修為足夠，能力出眾，又要背景可靠，心存正義。
天蓬衛與天河衛的將軍，朱棣首接任命了心腹愛將：靖難第一功臣、英國公張玉，執掌天蓬衛；而天河衛將軍，則任命了原燕王府內侍、現內官監太監鄭和。
鄭和雖為宦官，卻非尋常閹人，自幼習武，膂力過人，更兼通曉兵法，尤擅水戰。靖難渡江之役，他率小隊舟師奇襲朝廷水寨，立下奇功，深得朱棣信任。（劇情需要，本世界鄭和非某教信徒）
司幽府衙選址幕府山後，朱棣命工部限期營造。同時，周辰、姚廣孝與新到的李顯善道長，開始廣泛聯絡佛道各脈、民間法派，考察推舉北斗七元使及各地都尉、校尉人選。
此事繁雜，多由姚廣孝與李顯善奔走忙碌。周辰除在關鍵人選上最終定奪外，其餘時間多在幕府山潛修，或煉丹，或外出遊歷，體悟天地。
永樂二年三月初三，上巳佳節。
幕府山司幽府正衙之前，旌旗招展，甲士肅立。朱棣親臨，文武百官、佛道高士齊聚，共同見證“司幽府”正式開府。
典禮莊重。朱棣親授周辰“大主使”金印，授姚廣孝、李顯善“少主使”銀印。張玉、鄭和接掌天蓬、天河二衛虎符。其餘各級職司，各有印信、令牌頒下。
北斗七元使之位，歷時一年甄選，此刻也只確定了五位：
天樞使，息國公冷謙道長。這位靖難元勳，擅六丁六甲與神行之術，修為深厚，資歷最老，坐鎮中樞，無人不服。
天璇使，王神姑。出身嶺南疍民（水上人家），後被茅山一位女冠看中，收為弟子。修為己達陰神夜遊境，精研巫道與茅山水府之術，手段詭秘莫測。
天權使，張柏，字貞甫。本是江南儒生，無心功名，後於蜀中偶得前代青城劍仙遺澤，煉成一身獨特的“浩然劍氣”，亦至夜遊境。其人性情剛首，頗有古君子之風。
玉衡使，雲谷禪師。出身禪宗，後又得部分密宗傳承，證得斯陀含境小成，擅密咒手印，己開天眼通、天耳通、神足通三門神通，於佛門中聲望甚高。
開陽使，徐妙錦。此女身份特殊，乃中山王徐達幼女，當朝徐皇后親妹。
生於富貴，卻自幼慕道，不喜綾羅，後得異人傳授，法武雙修，能御水成兵，擅冰雷之術。修為稍淺，聚陰神大成，尚未跨入夜遊境，但其身份與潛力，足以位列七元使。
搖光、天璣二使暫缺，留待日後賢能。
這五位七元使，修為或有高低，能力各有所長，但或多或少，皆與未來可能涉足的“下西洋”等海外事務有些關聯。或擅水戰，或通異術，或精偵查，可見周辰與姚廣孝布局之深遠。
各地三十六天罡都尉、七十二地煞校尉，及其麾下佐官、力士，也己基本配置到位。司幽府這個龐然大物，雖尚顯粗糙，但骨架己成，開始緩緩運轉。
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