朱由檢覺得承包之法非常不錯，但孫承宗和李邦華卻還有顧慮。
李邦華上前一步，鄭重抱拳，聲調沉穩有力：
“陛下，驛站承包之法初聽確能裁撤冗費、緩解國庫損耗。
可驛站絕非尋常市井差事，乃是朝廷傳諭軍情、遞送奏章、轉運軍需物資的天下嚥喉樞紐，干係軍國命脈，萬萬不可輕付私商！
其一，驛站權責分屬六部，相互制衡，難歸一處統管。
驛館房舍倉廩隸工部，驛馬驛車、值守驛兵歸兵部排程，驛卒薪餉由戶部撥付，沿途徭役攤派又需地方府縣承擔。
若盡數交由富商承包，公私權屬徹底割裂，工部修造、兵部調馬、戶部發餉、地方供役西方政令無法協同，一旦出了紕漏，官商互相推諉，追責無門。
其二，極易滋生化公為私，損耗朝廷固有資產。
館舍、車馬、倉囤皆是歷代積累的公產。
富商承包後，為壓縮成本牟利，必會無節制使用官有器具、驛馬和車輛、館舍損壞也不會維修，天長日久，驛站資產白白流失。
其三，助長地方豪強勢力，動搖中央管束。
承包之人多為本地鄉紳鉅富，一旦掌握驛站交通要道，手握往來文書、行人往來之權，久而久之把持一方要道，勾結地方官吏，形成盤根錯節的地方私勢，弱化朝廷對州縣的管控。
其西，軍情政令傳遞恐遭阻滯，貽誤國事。
商人為逐利，若遇加急軍情、邊地急報與商業衝突，難免會只顧追去私利，而不顧公事；
若富商彼此結黨，或是各行其是，刻意刁難往來公差，邊關戰報、朝廷政令半路遲滯隔絕，內外訊息不通，邊防、朝堂皆會陷入被動。
其五，軍機密信恐有洩露之危，禍及邊防安危。
商賈唯利是圖，往來驛中，日日接觸文武奏章、邊關密函、各地錢糧佈防情報。
難保不會為錢財勾結外敵、不法之徒，抄錄、洩露朝廷機密，一旦軍情外洩，建奴、流賊窺知內地虛實，後患無窮。
商者重利輕義，無忠君報國之心，以軍國咽喉之任託付民間私商，看似節流，實則埋下邊備、吏治、軍政多重隱患，還望陛下三思。”
孫承宗也同意李邦華的顧慮。
朱由檢聽著李邦華說的也很有道理。將目光投向畢自嚴。
畢自嚴捋了捋鬍鬚說道。
“陛下，李大人所言憂患，臣盡數認同，也極有可能發生。
但我朝之弊，不在‘無規矩’，而在‘規矩空轉、靡費無底、國庫己竭’。
若因懼弊而不改弊，驛站之累終將是個無底洞，會不斷拖累國庫。
要想改變現狀，改革勢在必行，請陛下聽臣一一道來。”
“畢愛卿，你說！”朱由檢讓小太監給三位重臣續上茶水，細聽畢自嚴的理由。
“其一，驛站分隸工、兵、戶、地方，權屬交錯、推諉難治。恰恰正因權屬西分，才更需承包改制。
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