其二，擔憂化公為私、國有資產流失。
此弊不在‘承包’，而在‘無制、無核、無追責’。
臣擬定的承包條款，白紙黑字，公產權屬寸步不讓。
驛站房舍、倉廩、田地、官馬、官車，全數登記造冊，由工部、戶部聯合核驗存檔，逐年盤點交割。
還有巡察御史、東廠和錦衣衛聯合監督，哪個敢太汙一個試試？
承包者僅有經營使用權，絕無變賣、典當、私改之權。
若有損毀、虧空、私售，一律照價追償，情節嚴重者，從嚴治罪，即刻革除承包資格，沒收承包押金。
是以改制並非放權棄產，而是以專營約束私弊，以制度保全公產，遠比如今無人監管、逐年朽壞、暗中流失的舊制更為穩妥。
其三，憂慮富商坐大、勾結地方、架空朝廷管控。
臣以為，如今驛站之權，早己落於地方胥吏之手，遠比富商難治。
往年驛站由地方把持，官吏私役驛卒、私用驛馬、濫開勘合、勒索往來，層層盤剝百姓，養出無數地方蠹蟲，朝廷無從稽查、無從約束，這才是真的尾大不掉。
而今承包之法，承包權收歸朝廷核定、戶部首管，並非地方私授。
承包者需立重保、納保證金、籤責任書，三年一考、一年一核。
成效合格方可續任，一旦勾結官吏、把持驛站、刁難公務，即刻取締、抄罰追責。
如此一來，是朝廷收地方之權，而非地方借承包坐大，恰恰可破除州縣胥吏盤踞驛站的積弊。
其西，御史擔憂商賈逐利，阻滯政令軍情、貽誤國事。
將軍機、急遞、詔命傳送列為絕對優先級別，禁利條目。
凡邊關軍情、朝廷密旨、加急公文、軍需轉運，一律優先通行，不許任何理由片刻拖延，膽敢違反者，立斬不赦。
朝廷設立驛站稽查專條，但凡加急文書延誤、阻滯、漏遞，不問緣由，唯承包者是問，重則下獄追責。
商賈逐利，更惜身家前程，有重法高懸、嚴刑在前，絕不敢因小利誤軍國大事。
反觀舊制，胥吏懈怠、驛站虧空、馬匹羸弱、驛卒逃亡，日日延誤公文、月月虛耗錢糧，這才是當下最大的阻滯。
其五，擔憂商賈接觸文書、洩露機密。
驛站洩密之弊，不在商賈，而在冗雜人等氾濫無禁。
舊制驛站人役混雜、往來無稽，閒雜人等、地方胥吏、過境私客皆可出入驛館，文書保管散漫無序，洩密隱患早己根深蒂固。
改制之後，驛站實行密級管理、專人專崗對接公文。
密函、奏章、軍情單獨封存、單獨遞送、專人簽收，全程留痕可查。
承包者只管承擔換乘馬匹和車輛，負責食宿用度，無權解除公文，一旦私窺、私傳、私洩，以通弊洩密重罪論處。
以規範管控替代散漫無序，非但不會增洩密之險，反而能肅清驛站亂象，收緊軍政密防。
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