二十一衛內部都是勢力錯綜複雜，前文己經提到，裡面安插了大量的勳貴子弟、文官恩蔭子侄以及各種走關係進來的掛職人員。
不光二十一衛，就連錦衣衛和騰驤西衛一樣都被安插了很多關係戶。
京營之中更是涉及諸多國公勳貴勢力。
國公勳貴集團那可是開國之時有過從龍之功的，他們的祖上立過大功，也曾是皇帝的絕對支持者。
但隨著年常日久，功勳集體也有了自己的利益團體，相互結親關係複雜，牽一髮而動全身，皇帝們都不願意去觸碰這塊禁區。
若是動了他們的利益，必然會引起諸多勢力聯合反彈！到時候會不會引起國家動亂也說不定。
這也是朱由檢在沒有絕對實力情況下，只是抓了十九衛的高階將領，查封了他們的家，並沒有實際處理的原因。
朱由檢笑了笑，說道：“孫老師，改革的陣痛是必然的，朕也當然知道他們會反抗！引起些許動盪是在所難免的！”
“遼東建奴虎視眈眈，南方又有奢安之亂，北邊蒙古屢次犯邊，而軍隊卻虛弱不堪，無法應對外敵！”
“陝甘地區連年乾旱，民不聊生，陝西白水縣王二趁機暴亂，陝甘流民都湧入京城聚於城外！”
“偏偏京城大火又燒盡糧倉，饑饉蔓延，更讓國家雪上加霜！”
“現在國家內外交困，國庫空虛，己經不堪忍受！朕如坐針氈！”
“改革弊政勢在必行，朕決心己決，還望孫老師首言不諱，為朕指點迷津，大明破局！”
朱由檢說完，站起身來深施一禮。
孫承宗趕緊站起來還禮，見到皇帝是誠心請教，也便不再扭捏，語重心長給皇帝分析國家的積弊。
“陛下，大明今日之危，非天之禍，非敵之強，實乃朝廷體制積弊太深，尤其是‘以文制武’之頑疾，早己蛀空了大明的邊防根基！”
“自土木堡以來，文臣掌兵、武將受掣，文官不懂軍事，卻憑一己之見指手畫腳；”
“武將衝鋒陷陣，卻動輒被文臣彈劾、掣肘，甚至剋扣糧餉、構陷謀反，輕則下獄，重則斬首。”
“天啟年間，閹黨亂政，此弊更甚，邊軍將士浴血奮戰，換來的卻是猜忌與盤剝。”
“士氣怎會不低落？軍紀怎會不渙散？這便是遼東戰事節節敗退的根源啊！”
他頓了頓，聲音沉了幾分：“陛下，不盡破庸人之論，遼事不可為也！”
“王在晉之流只會紙上談兵，動輒主張‘棄邊’，卻不知遼東一失，山海關便成孤城，京城危在旦夕！”
“若要解遼東之困，必先破‘以文制武’之弊，讓武將有職有權，讓懂軍事者掌兵，方能挽狂瀾於既倒。”
崇禎帝指尖輕叩案几，緩緩道：“老師所言極是，朕也深知文臣掣肘武將之害，只是積弊己久，不是一兩日便能清除的！”
“以文抑武”是總結歷史的經驗，也是大明的祖制。”
“老師所言破除文臣掣肘、放權武將，朕深以為然。”
“然歷朝教訓歷歷在目，唐末藩鎮割據，武將手握兵權、私養部曲，財賦自專、人事自斷，終致天下大亂。
今大明武將也多粗莽好殺、驕縱難馴，若撤去文官和內官的層層制衡，給予邊帥全權，他日尾大不掉，擁兵自重，重演藩鎮之禍，動搖國本，又如之奈何？”
