七月二十三日，飛龍館，虎之間。
障子門全部敞開，可房間內依舊悶熱，空氣裡瀰漫著艾草燃燒後的淡苦味。義重坐在上首正中，面前擺著一冊平井利政遞交的改革方案，身旁堆著比案几還要高的各類調查報告。
今天到場的人不少，除了筆頭家老山縣秀政和五家老外，武田國信、武藤光佑等各國守護代和代官也悉數到場，武田信繁、宇喜多直家、榊原長政、長坂信政等也被召來，平井利政首次坐在右側首位，平井利通和瀧川一益則坐在靠後的位置，這也是兩人第一次參加這種級別的會議。
一週前，平井利政向義重做了詳細彙報，義重很是滿意和重視，為了儘快推動改革落實，他立即要求各地重臣前來愛宕山城商議，而今天，已經是這次會議的第二天了。
前一天，平井利政花了整整一個白天，把各國的調查結果從頭到尾簡述一遍，從美作的山地到播磨的平原，從但馬的河谷到備前的丘陵，哪裡缺水、哪裡缺鐵具，哪裡的百姓還在用木犁翻地、哪裡明明氣候合適卻只種一季稻，事無鉅細，講得口乾舌燥。
聽著那些觸目驚心的數字一個個蹦出，在座眾人的表情從一開始的漫不經心，漸漸變成了眉頭緊鎖，中途山縣盛信和武田國信曾出言質疑，平井利政立即將事先準備的調查報告謄抄本遞了過去，一條一條清清楚楚，兩人瞬間成了啞巴。
情況都說得差不多了，今天一早，義重便讓平井利政把自己整理的改革建議呈了上來。
“諸位，這是在下根據調查結果，結合這段時間的思考和與今井大學助、稻富相模守等人的商議，擬定的改革方案。”說著，平井利政抬頭示意，平井利通和瀧川一益趕忙起身將謄抄本分發下去，在場眾人人手一本。
“土德再興仕法？這是什麼意思？”看著謄抄本上的六個大字，熊谷隆直撓了撓頭，一臉不解。
“這個名字是公望起的，由他來給諸位解釋吧。”平井利政笑了笑。
在眾人的注視下，三條公望坐直了身子，認真道：
“《尚書》雲，‘土爰稼穡’。土德，即農政之根本。《古事記》亦載，神武天皇亦‘以土德而王天下’。今土德衰微，田疇荒蕪，根本動搖。主公推行農業改革，便是行‘土德再興’之政，上合天意，下應萬民，實乃震古爍今之偉業。在下遂向主稅建議，以這四個字來命名這套方案。”
“土德再興，好名字。公望，你這書讀得倒是不錯。”義重嘴角微微上揚，隨即對眾人道：“諸位先看看吧，看看這部《土德再興仕法》編得怎麼樣。”
虎之間內隨即陷入安靜，只有書頁翻動的細碎聲響。
過了約莫兩刻鐘，義重抬起頭，目光掃了一圈，“都看得差不多了吧，利政，你從頭講一遍，沒問題的話，今天咱們就把這事定下來。”
“哈。”平井利政鄭重欠身，翻開面前的謄抄本，清了清嗓子。
“第一章，制度與人事。臣建議，首先，將臨時設立的檢地奉行改為常設，在愛宕山城設‘檢地所’，在備中、播磨、但馬、因幡、美作等尚未完成檢地的區域全面推行檢地，並在各國設立‘檢地分所’，便於統一管理和及時推進。”
“之前因為一直在打仗，檢地這事確實拖得有些久了。”義重點了點頭，看向平井利通，“利通，這個檢地奉行由你來做，接得住麼？”
平井利通雙臂撐地，伏身道：“臣定當竭盡全力，不負主公厚望！”
“其次，”平井利政繼續道，“臣斗膽，請設“勸農奉行”一職，在愛宕山城設“勸農所”，各國設“司農所”，負責推廣農業技術、指導百姓耕作。”
“勸農奉行？這名字倒是新鮮。”長坂信政在後排小聲嘀咕了一句，榊原長政聳了聳肩沒有說話。
義重問道：“你心裡可有人選？”
“回主公，”平井利政身子前傾，鄭重道：“臣毛遂自薦。”
一旁的山本重幸輕笑了一聲，義重也笑了，“行，就你了，這套方案是你做的，由你來當倒也合適。另外，後面加上一條，各地代官須每季需上報農情，你這個勸農奉行每年要至少組織兩次巡查，還是照之前“四不兩直”的法子來。”
“哈。”平井利政欠身領命，繼續說道：“第二章，技術與農具。首先說說水車，臣已請五峰大人從明國延攬精通水車製造的工匠，目前十餘名工匠已經在路上了，最遲八月中旬可抵達愛宕山城。”
“水車？”山縣盛信顯然是沒有聽過，不無好奇道：“是幹啥用的？”
“主要用途有四項，”平井利政豎起四根手指，“一是水力灌溉，把低處的水送到高處的田裡，丹波那些半山腰的旱田再也不用人力挑水；二是水力研磨，既可以碾米，還能精細研磨硝石、木炭等火藥原料；三是水力脫谷，可以省去大量人工；最後，也是最重要的，水力踏鞴，也就是水力鼓風，這個我跟稻富相模守已經驗證過了，用水力代替人力踏鞴，爐溫更穩，鐵製品的良品率能從五六成提到八成以上，屆時，不僅能生產更多的鐵製農具，本家的鐵炮質量和產量也將再上一個臺階。”
說罷，他又補充了一句：“臣建議，在加古川、吉井川、旭川、千代川等主要河流沿岸選址建造，先造幾架驗證，成功後再推廣。”
”。點半星一是不可失損，災洪的大樣這川古加上遇則否，段河的定穩件條質地選必務，過不，辦著量商們你後會事的址選，在都也代地各天今“，掌手下了敲地重不輕不扇檜用重義
”。價平復恢步逐再了來上益收姓百等，價低持保期前。鋤鐵、犁鐵賃租、售出民農向所農司地各由，後來上量產農“，代護守名幾的場在圈一了掃政利井平”。廣推農製鐵說說來下接，白明臣“
”。子法的錯不個是倒賃租，錢到賺沒還民農，題問沒這“，聲一了”嗯“重義
”。民農的力畜乏缺區地原平給配分先優，訪走期前合結，馬馱和牛耕集徵地各和場牧野生從“，欠了欠）代護守馬但（信盛縣山著向政利井平”。作耕馬牛廣推是便，條一有還“
”。天殄暴是在實地耕來用，馬戰是也馬，牛是多大牛的野生“：了住不忍這到聽信盛縣山
”。轉運的場牧響影會不，了用夠便馬馱和牛役的集徵地各上加，匹馬的來下退傷和牛老的崽下能不些供提需只場牧“，道忙不慌不政利井平”，心放人大務中“
。駁反再不，聲一了”哎“能只也，應反有沒他見，重義眼一了瞄信盛縣山
