“至於那些必須進行的工程，何必消耗我大秦自己的子民，東海之外，有倭國，派遣一支精銳水師，將他們抓來，用這些俘虜的勞力去修長城也好，蓋宮殿也罷，既能完成工程，又能減少國內的民怨，更能震懾西方，揚我大秦國威。”
“休養生息，輕徭薄賦，能讓黔首暫緩一口氣，但若想真正謀求長治久安，有一個隱患，必須從根子上著手解決，甚至要比對付外部敵人更加緊要。”
“哦？”嬴政眉峰一挑，“還有何隱患能動搖國本？”
“土地兼併！”
“首當其中，重中之重，便是賦稅。”
嬴政問道：“如今十稅一，待寡人及冠，便會輕徭薄稅，休養生息，難不成賦稅還能動搖國本？”
何止是動搖啊。
王朝三百年的週期，繞不開土地二字。
現在人口少，秦打下六國，貴族的土地都沒收了，暫時還沒出現土地兼併，但要提前做打算。
“歷代王朝，為何難逃三百年一輪迴的宿命？”
“很大一部分根源，就在這土地兼併之上。”
“初期，人口稀少，荒地眾多，人人有田可耕，自然天下太平。”
“可隨著承平日久，人口滋生，土地卻不會變多，總有豪強官僚富商會利用權力錢財乃至強取豪奪，不斷將小民的土地吞併到自己名下。”
“失去土地的農民，要麼淪為豪強地主家的佃戶，忍受盤剝，要麼成為流民，西處逃亡。”
“一旦遇上災年，官府救濟不力，或者徭役賦稅過重，這些活不下去的流民，便會成為燎原的星火，掀杆而起。”
嬴政立刻明白了其中的關鍵。
民以食為天，食從地中來。
失去了立身之本的黔首，確實是什麼都做得出來的。
“如今我大秦初立，舊貴族的土地己被沒收，看似無此憂患，但日後呢？”
“舊貴族沒了，難保不會滋生出新的世家，新的官紳地主，他們會以購買奴僕蔭庇人口等方式，隱藏人口，逃避賦稅，此乃頑疾，必須趁早下猛藥。”
“你有何策？”嬴政首接問道。
“第一，攤丁入畝，將原本按人頭徵收的丁稅，折算併入田畝稅中，地多者多交，地少者少交。”
“第二，官紳一體納糧、一體當差。”
“廢除官員士紳免稅的特權，無論是朝廷大員，還是地方鄉紳，只要名下擁有田產，就必須按照同樣的標準繳納田賦。”
饒是嬴政心志堅毅，也被這兩條策略的震了一下。
“如今正是推行此策千載難逢的良機，舊貴族剛被雷霆手段鎮壓，個個如同驚弓之鵪鶉，敢怒不敢言。”
“新的貴族或勢力尚未形成，朝中空缺甚多，待科舉制度推行開來，選拔上來的寒門學子根基淺薄，正需恩威並施。”
“他們為了站穩腳跟，反而是這些新策的有力支持者。”
”。息鼻上王仗仰要需力勢新，零凋漸逐力勢舊，迭更斷不在臣朝“
”。決解以可全完，題問節末枝細的中行推是過不，的下剩，力控掌和威的今如您以，行推頭點上王要只“
。步踱緩緩房書在，手著揹他，思沉的久長了陷政嬴
。豫猶層這穿燒把一，藥猛劑一下再須必，了心他道知苒時
”。除未患之基，解未苦之首黔因只？何為，譏之法苛政暴君暴有免難亦，績功般千有縱，刀如筆史世後，然，今爍古曠，盛之業功，侮外以城長築，軌同車，文同書，合六掃橫您“
